Решение по делу № 5-443/2021 от 02.08.2021

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              02 августа  2021  года                                                                          с. <АДРЕС>

Мировой судья  <АДРЕС> области по Михайловскому районному судебному участку Домрачева Е.М.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1>,

при секретаре  Филанцовой  О.А.,  

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном   ст.5.39  КоАП РФ  в отношении  должностного лица - начальника отделения почтовой службы «<АДРЕС> АО «Почта России» <ФИО2>, родившейся <ДАТА2>   в <АДРЕС>, гражданки РФ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,  зарегистрированной и проживающей <АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС>

                                                  У С Т А Н О В И Л:

03 июля 2021 года  прокурором <АДРЕС> района <ФИО3>   в отношении <ФИО2>     возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном   ст.5.39 КоАП РФ выразившееся в том, что <ФИО2> не рассмотрела в установленный законом срок  обращение <ФИО4>, поступившее в  отделение почтовой связи «<АДРЕС> АО «Почта России» 10 марта 2021 года, зарегистрированное  в реестре обращений под <НОМЕР>.

Помощник  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1>  доводы, изложенные  в постановлении, поддержала, и просила признать  начальника отделения почтовой службы «<АДРЕС> АО «Почта России» <ФИО2> виновной в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.

В судебное  заседание    <ФИО2>  не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав помощника  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1>, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов  дела следует, что  претензия (обращение)  <ФИО4> поступила в почтовое отделение <АДРЕС> «Почты России» 10 марта 2021 года,  зарегистрированное  под номером <НОМЕР>. В Райчихинский почтамт обращение было перенаправлено 30 апреля 2021 года, регистрационный номер <НОМЕР>.

03 июля 2021 года  по данному факту прокурором <АДРЕС> района в отношении начальника отделения почтовой связи «<АДРЕС> АО «Почта России» <ФИО2>  возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.5.39  КоАП РФ.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В абзаце 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нём сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, такое правонарушение, как несвоевременное предоставление гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного  законом.

В соответствии со  ст.37 Федерального закона  от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) "О почтовой связи"  при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.

В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ следует исчислять со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона ст.5.39 КоАП РФ заключается в  неправомерном отказе в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

По характеру объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 КоАП РФ, не является длящимся.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Обращение <ФИО5>,  подлежало исполнению  в сроки, установленные ст.37  Федерального закона  от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) "О почтовой связи", а именно в месячный срок, следовательно, трёхмесячный срок давности привлечения <ФИО2>  истекал 11 июля 2021 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о привлечении <ФИО2>  к административной ответственности вынесено 03 июля 2021 года.  При этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  и другие материалы поступили мировому судье <АДРЕС> области по Михайловскому районному судебному участку  14 июля 2021 года,  то есть, по истечении срока привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности    привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ  по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с момента совершения <ФИО2>  правонарушения  прошло более  3  месяцев,  производство по делу в отношении  <ФИО2> подлежит прекращению.

            Руководствуясь ст.19.5 ч.25, 29.9 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отделения почтовой службы «<АДРЕС> АО «Почта России» <ФИО2> по ст.5.39  КоАП РФ прекратить,  в связи с  истечением  сроков  давности  привлечения  к  административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                 Е.М.Домрачева

Дата получения:

Дата вступления в законную силу: