Решение по делу № 5-931/2021 от 16.12.2021

Дело № 5-931/2021

УИД MS0038-01-2021-006646-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 декабря 2021 года                                                                                               город Архангельск

     улица Суворова, дом 11

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска Замарина Е.В., рассмотрев поступившие Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Северного МУГАДН) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Аэропорт Архангельск», ИНН 2901015817, КПП 290101001, ОГРН 1022900525075, расположенного по адресу: город Архангельск, территория Аэропорт Талаги, дом 8,

установил:

АО «Аэропорт Архангельск» (далее - Общество) не предоставило документы и сведения, необходимые для проведения документарной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки в установленный срок.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена            ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Аэропорт Архангельск» Крижевский В.И. с административным правонарушением согласился. Заслушав Крижевского В.И., исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил следующее. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Как следует из материалов дела, на основании решения Ространснадзора от 27 сентября 2021 года № 314-АТ в отношении АО «Аэропорт Архангельск» проводилась плановая документарная проверка с 11 октября 2021 года сроком на 10 рабочих дней. 28 сентября 2021 года указанное решение вместе с уведомлением-запросом направлены в адрес Общества, вручены 01 октября 2021 года. Решение о проведении плановой документарной проверки от 27 октября 2021 года содержало требование о предоставлении копий документов и сведений, необходимых для проведения проверки соблюдения лицензионного требования, предусмотренного п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года№ 1616, а именно: списочный состав автобусов, копию приказа о назначении работника лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, копии договоров обязательного страхования, копии табелей учета рабочего времени, путевых листов, копии приказа о возложении обязанностей контролера, копии документов, подтверждающих соответствие его образования, квалификации, копии страниц журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, документы, подтверждающие установку тахографов, копии сертификатов настройки, копии свидетельств поверки тахографов, выгрузки данных с карт водителей, копии карт водителей, копии документов, подтверждающих проведение технического обслуживания автобусов, копии свидетельств о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации, копии водительских удостоверений, трудовых договоров водителей, сведения о прохождении стажировки водителями, копии журнала инструктажей, копии договора оказания услуг по проведению медицинских осмотров водителей, копии документов, подтверждающих проведение анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, иных документов, указанных в решении о проведении проверки. Документы для проведения проверки соблюдения Обществом лицензионного требования, в адрес Ространснадзора не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии АО «Аэропорт Архангельск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Каких-либо доказательств того, что АО «Аэропорт Архангельск» предпринимались все зависящие от него меры для исполнения требования должностного лица органа государственного надзора, в материалах дела отсутствуют. Срок, установленный для выполнения требования о предоставлении документов, был достаточен. С заявлением о продлении срока исполнения требования должностного лица АО «Аэропорт Архангельск» не обращалось. Оснований для освобождения АО «Аэропорт Архангельск» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не имеется в силу следующего. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административногоправонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении АО «Аэропорт Архангельск» к требованиям должностного лица органа государственного надзора, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Правовых оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и сведения о юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Акционерное общество «Аэропорт Архангельск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), номер счета получателя 03100643000000012400, кор.счет 40102810045370000016, ИНН 2901110845, КПП 290101001, учреждение банка: Отделение Архангельск банка России/УФК по Архангельской области и НАО, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 43511601193010401140, УИН 0210237100000000023858043, представив доказательства оплаты штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогосудебного района города Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            Е.В. Замарина