Решение по делу № 5-632/2011 от 21.12.2011

Постановление

О прекращении  дела об административном правонарушении

21 декабря 2011 г.                                                                         село Кинель - Черкассы

            Мировой судья судебного  участка № 138 Самарской области  Долгополова Г.А., рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело <НОМЕР> об административном правонарушении (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в  г. Отрадном) в отношении    директора( руководителя) муниципального образовательного учреждения Александровская средняя  общеобразовательная школа «Образовательный центр» муниципального района Кинель - Черкасский - Ледяева <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, проживающего в с <АДРЕС>,  <АДРЕС>, <АДРЕС>Самарской области в совершении   административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                           Установил:

            Директором МОУ Александровская СОШ «ОЦ» по состоянию на 17 октября 2011 годане выполнены пункты Предписания за <НОМЕР> от <ДАТА4> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. <АДРЕС>  , а именно ( по МОУ Александровская СОШ «ОЦ» не выполнены пункты 18, 20, 24, 28:

             - работники пищеблока не вели  «ведомость контроля за питанием» согласно п.14.9 СанПи 2.4.5. 2409-08

            - не имелись сопроводительные письма на поступающие на пищеблок  продукты;

            -не ведется журнал учета инфекционных  заболеваний  по Ф 060\У по МОУ;

            -не организовано обследование  детей и обслуживающего персонала на я\гелтминтов и кишечные протозоозы, согласно п.3.11 СанПиН 3.2.1333-03»профилактика паразитарных болезней».

По структурному  подразделению детский сад «Росинка» не исполнен п.56,  указывающий,

-   при регистрации случаев острых кишечных инфекций или носителей ОКИ, проводить медицинское наблюдение за контактными ( осмотр, опрос, термометрия и др.) на период максимальной инкубации болезни, согласно п. 4.7.1 СП 3.1.1.1117-02  «профилактика острых кишечных инфекций».

            Срок исполнения   установлен    до 03.10 2011 года, ответственность за выполнение мероприятий   возложена на  законного  представителя юридического лица- Ледяева В.А., бездействием которого совершено административное    правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19. 5 КоАП РФ.

            В ходе рассмотрения  дела  руководитель МОУ Александровская СОШ «ОЦ» - Ледяев В.А. своей вины не признал, пояснив, что им предпринимались все необходимые меры по выполнению Предписания Роспотребнадзора и  в большей части  недостатки, указанные  Роспотребнадзором  в  Предписании, исполнены. По неисполненным пунктам Предписания пояснил следующее:

            - с 2009 года   на школьном пищеблоке  организовано централизованное питание, которое обеспечивается <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенной в с. Кинель - Черкассы, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <АДРЕС>. Повар также находится в штате <ОБЕЗЛИЧИНО>», поэтому  Обществом ведется «Ведомость контроля за рационом питания», они же имеют сертификаты соответствия ( с приложениями <НОМЕР> к ним), удостоверения о качестве продуктов, ветеринарные свидетельства и  калькуляционные карточки.

            -Журнал учета инфекционных заболеваний действительно в Школе  не вёлся,  поскольку таких заболеваний не было. Журнал заведен с 17 октября 2011 года.

            - обследование детей  проводится медработниками, путем сбора анализов и направлении их в баклабораторию;

            -воспитатели детского сада  «Росинка» проходят медосмотр два раза в год, сотрудники  учителя 1 раз в 2 года. В настоящее время , 16.11.2011 года , с Роспотребнадзором согласован список лиц Школы, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам; Роспотребнадзору   также был представлен на согласование от той же даты Контингент лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам в связи с вредными производственными факторами  в работе. ( в соответствии с   Приказом министерства здравоохранения  и  соцразвития РФ от 16.08.2004 года № 83.

            Для проведения медосмотров  учителей и работников школы необходимо   заключить  и оплатить Договор с Кинель - Черкасской ЦРБ. Однако,  в  связи  с тем, что с 30.12.2011 года  будут ликвидированы МОУ ( муниципальные общеобразовательные учреждения», которое будет реорганизовано  в  государственное учреждение с подготовкой нового  Устава Школы и   получением  лицензии с 2012 года,  медосмотр  вышеперечисленной категории  лиц  перенесен на январь 2012  года, чтобы дважды не заключать  Договор с ЦРБ и не нести  двойной расход по оплате медосмотра.

Ледяев В.А. просит дело прекратить.

            Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив представленный к протоколу материал, не находит оснований для привлечении директора Школы Ледяева В.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,  при этом суд исходит из следующего:

Ответственность   должностных лиц   по  ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ  наступает при   невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание надзирающего органа от <ДАТА4> состоит  из 58 пунктов нарушений , которые подлежат устранению. Из них 41 пункт со сроком исполнения до 03.10.2011 года, остальные пункты - со сроком  исполнения в 2013 году.  Из 41 пунктов со сроком исполнения до 03.10.2011 года не выполнено  5  вышеперечисленных пунктов.

Судом установлено, что  школа  не является коммерческой организацией и не имеет своих оборотных средств.  Финансирование школы осуществляется двумя учредителями: МУ «Комитетом по управлению имуществом Кинель - Черкасского района», как собственником  имущества  (обеспечивается содержание   школы) , и  Министерство образования и науки Самарской области в лице Отрадненского управления министерства  образования и науки, осуществляющего финансирование  учебного процесса  (заработной платы учителям и  другим работникам школы). 

Ледяев В.А.  как директор Школы   принимал все зависящие от него меры       для выполнения  пунктов Предписания, причем, в своей большей части Предписание им исполнено.

Не выполнение  в срок,  такого нарушения, как отсутствие Журнала  учета инфекционных заболеваний детей, само по себе не может служить основанием для привлечения  Ледяева В.А. к административной ответственности в силу малозначительности содеянного, хотя формально данное нарушение и подпадает под признании административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с  п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях», если  при рассмотрении   дела будет установлена малозначительность совершенного  административного  правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении  производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного  правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и  тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного  нарушения охраняемых общественных правоотношений.   

Доводы, приведенные должностным лицом в обосновании причин не  исполнения  остальных пунктов Предписания, суд признает убедительными, заслуживающими внимания,  и в суде они ничем не опровергнуты.         

             На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9 , 29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 19.5  ч.1 КоАП РФ,  в отношении директора   Муниципального общеобразовательного учреждения Александровская средняя  общеобразовательная школа «Образовательный центр»  -Ледяева <ФИО1>прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

            Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке  в течение 10 дней в Кинель - Черкасский районный суд Самарской области через мирового   судью.

            Мировой судья                                                                    Долгополова Г.А.