Решение по делу № 5-516/2017 от 11.05.2017

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ)

11 мая 2017 года                                                                                                                  г. Благовещенск

Мировой судья <АДРЕС> области по Благовещенскому городскому судебному участку <НОМЕР> Левин А.В. (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, 39, к. 109), с участием Качалова В.П., его защитника - адвоката Воронова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - генерального директора ООО «Амурснабресурс»  (ул. <АДРЕС>) Качалова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

У С  Т А Н О В И Л:

Согласно поступившего в производство мирового судьи административного материала, генеральному директору ООО «Амурснабресурс» Качалову В.П., в связи с выявлением нарушения требований трудового законодательства, 13.10.2016 года было выдано предписание <НОМЕР> об устранении указанных нарушений (предписание получено Качаловым В.П. 13.10.2016 г.). Данным предписанием установлен срок для его исполнения с представлением подтверждающих документов до 21.10.2016 года, однако генеральный директор ООО «Амурснабресурс» Качалов В.П. не обеспечил своевременного исполнения предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, и, тем самым, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Качалов В.П. и его защитник - адвокат Воронов А.Г. вину в совершении правонарушения не признали, пояснив, что по факту несвоевременной выплаты уже возбуждено уголовное дело,  срок предварительного расследования по которому следователем продлен до 15.05.2017 года, а потому производство по данному делу подлежит прекращению. Кроме того, Качалова В.П. пояснил, что задержка по выплате заработной платы действительно была, однако в настоящее время зарплата работникам выплачена.  

Мировой судья, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права и влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Государственные органы имеют право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также граждан устранения выявленных нарушений законодательства и контролировать их выполнение.

Таким образом, для установления вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, необходимо установить факт его умышленного отказа от исполнения требований предписания уполномоченных должностных лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.

В качестве доказательств вины Качалова В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в материалы дела представлены следующие доказательства, исследованные в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР>-16-ПВ/72/63/3 от 27.02.2017 года, копия которого была направлена по адресу проживания Качалова В.П.;

- акт проверки <НОМЕР>-16ПВ/72/63/2 от 20.12.2016 года;

- пояснительная записка Качалова В.П. от 09.12.2016 года;

- выписки по лицевому счету;

- распоряжение о проведении внеплановой проверки <НОМЕР>-16-ПВ/72/63/1 от 11.11.2016 года;

- предписание <НОМЕР> от 13.10.2016 года, полученное Качаловым В.П. 13.10.2016 года;

- акт проверки от 13.10.2016 года;

- распоряжение о проведении проверки ори 14.09.2016 года;

Кроме того, в судебном заседании были исследованы документы, представленные Качаловым В.П.:

- копия протокола Общего собрания учредителей ООО «Амурснабресурс» от 19.07.2016 года;

- письмо следователя СУ СК РФ по <АДРЕС> области о продлении срока предварительного расследования.

А также копия материалов уголовного дела в отношении Качалова В.П., представленная по запросу суда, из содержания которой следует, что в отношении Качалова В.П. 15.11.2016 года возбуждено уголовного дело за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, т.е. по факту невыплаты Качаловым В.П. заработной платы за период июнь-сентябрь 2016 года.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что предписание Качалову В.П. также выдано по факту невыплаты заработной платы за указанный выше период, тем самым, на момент составления протокола об административном правонарушении от 27.02.2017 года по факту невыплаты заработной платы работникам ООО «Амурснабресурс», в отношении Качалова В.П. по этим же основаниям уже было возбуждено уголовное дела по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу, ввиду наличия постановления о возбуждении уголовного дела по факту совершения Качаловым В.П. противоправных действий, связанных с невыплатой заработной платы работникам ООО «Амурснабресурс» за период с июня по сентябрь 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 23, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Амурснабресурс»  (ул. <АДРЕС>) Качалова <ФИО1>, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с  наличием постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Мировой судья                                                                                                                       А.В. Левин