Решение по делу № 5-103/2020 от 10.04.2020

Дело № 5-103/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2020 года                                                                          г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП, поступивший из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому АО РФ в отношении должностного лица -

главного бухгалтера межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<АДРЕС> - Нагорян Нины Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течении года,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья,

УСТАНОВИЛ:

Нагорян Н.В. 21 января 2020г., являясь главным бухгалтером МО МВД России «<АДРЕС>, в г. Билибино, ул. <АДРЕС>, в нарушение п. 3 ст. 80 НК РФ не представил в Межрайонную ИФНС России № 2 по Чукотскому АО сведения о среднесписочной численности работников за 2019г. по состоянию на 01 января 2020г. по сроку предоставления 20 января 2020г.

Фактически сведения о среднесписочной численности работников за 2019 г. представлены Нагорян Н.В. в Межрайонную ИФНС России № 2 по Чукотскому АО <ДАТА6>

На рассмотрение дела об административном правонарушении Нагорян Н.В., не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств и отводов не заявлено, в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года. Фактически сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представлены Нагорян Н.В. по ТКС 21 января 2020г., что подтверждается отчетом оператора специализированной связи.

Исходя из положений ст.ст. 6, 7 Федерального закона от <ДАТА7> года<НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Главный бухгалтер или иное должностное лицо подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Руководитель организации несет ответственность за правонарушение, предусмотренное указанными нормами только в том случае, если он лично занимается ведением бухгалтерского учета.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела имеется копия приказа МОМВД России «<АДРЕС>, согласно которому Нагорян Н.В. с <ДАТА8> назначена на должность главного бухгалтера бухгалтерии МО МВД России «<АДРЕС>. Из имеющейся в материалах дела копии должностной инструкции главного бухгалтера МО МВД России «<АДРЕС> следует, что на главного бухгалтера возложена обязанность, в том числе и по составлению достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности лежит именно на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <ДАТА9> №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.14), невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о среднесписочной численности работников по состоянию на <ДАТА10>, не является длящимся - датой и временем совершения названного правонарушения следует считать день, следующий за датой, когда лицо должно было выполнить возложенную обязанность, а именно: <ДАТА6>

Таким образом, несмотря на указание, должностным лицом даты и времени совершения административного правонарушения «с 21.01.2020 по 27.01.2020», мировой судья с учётом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ, в судебном заседании установил дату и время совершения административного правонарушения «<ДАТА> в 00 часов 01 минуту»

В протоколе <НОМЕР> от <ДАТА11> об административном правонарушении в полной мере описано событие административного правонарушения, нашедшее подтверждение при рассмотрении дела.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается  совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом налоговой проверки <НОМЕР> от 27.01.2020; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА12>, квитанцией о приеме налоговой декларации.

Причину пропуска срока представления налоговой декларации, которую мировой судья мог бы признать уважительной, Нагорян Н.В. не указала.

Таким образом, действия (бездействие) Нагорян Н.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли Нагорян Н.В., а также принимая во внимание, что существенного нарушения сроков подачи сведений допущено не было (лишь несколько часов); бездействие Нагорян Н.В. значительного вреда общественным интересам либо непосредственно гражданам не повлекло, мировой судья полагает, что в данном случае его бездействие не представляет существенного нарушения охраняемых данной нормой общественных правоотношений в области налогового контроля.

В связи с этим мировой судья считает возможным освободить Нагорян Н.В. от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить главного бухгалтера МОМВД России «<АДРЕС> - Нагорян Нину Владимировнуот административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФв связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием о недопущении в дальнейшем подобных правонарушений.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                               (подпись)                                      М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>