Решение по делу № 4-400/2017 от 18.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-400/2017

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                              18 сентября 2017 г.

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ненецкого автономного округа Даричева А.В.,

защитника <ФИО1>, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ненецкая нефтяная компания», генеральный директор -  <ФИО2>, ОГРН 1037843093045, от 18.08.2005 г., ИНН 8300004314, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3-б, корпус 3,

установил:

01 сентября 2017 года заместителем прокурора Ненецкого автономного округа по результатам рассмотрения материалов проверки исполнения акционерным обществом «Ненецкая нефтяная компания» (далее - Общество, АО «ННК»), требований ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» при трудоустройстве бывшего государственного служащего - главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора управления Росприроднадзора по НАО <ФИО3>, <ДАТА5> рождения, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, а именно:

30.06.2015 между АО «Ненецкая нефтяная компания» в лице директора Филиала Нефтебаза АО «ННК» <ФИО4> и <ФИО3>, <ДАТА7> г.р., заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым <ФИО3> принята на работу в административно-управленческий аппарат Филиала Нефтебаза АО «ННК» на должность инженера-технолога 2 категории с <ДАТА8> До назначения на указанную должность (по <ДАТА9> включительно) <ФИО3> занимала должность федеральной государственной гражданской службы - главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора управления Росприроднадзора по НАО (приказы руководителя Управления Росприроднадзора по НАО от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> № 23-к, от <ДАТА13> <НОМЕР>).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-Ф3), ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, в соответствии с п.п. 2 и 4 которых работодатель при заключении трудового договора или гражданско - правового договора в течение 2-х лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Этими же Правилами определено содержание такого письменного сообщения.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что указанные требования распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в перечни должностей федеральной государственной службы в федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные руководителями федеральных государственных органов в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.

На момент увольнения <ФИО3> с федеральной государственной гражданской службы и ее трудоустройства в АО «ННК» действовал Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Росприроднадзоре, при назначении на которые, граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росприроднадзора от 03.09.2009 № 244 (далее - Перечень). Перечнем к указанной категории должностей отнесена должность главного специалиста-эксперта территориального органа Росприроднадзора.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно п.п. 1.2, 3.1 Устава АО «ННК» является юридическим лицом - коммерческой организацией.

В судебном заседании помощник прокурора НАО <ФИО5> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, полагает, что вина юридического лица доказана.

Защитник АО «ННК»  <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что АО «ННК» вину в совершении административного правонарушения признает, при назначении наказания просил учесть, что Общество к ответственности  по ст. 19.29 КоАП РФ привлекается впервые, <ФИО3> была принята на работу по совместительству, нарушения допущены по невнимательности работника отдела по управлению персоналом, просил назначить минимальное наказание по данной статье.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Мировым судьей установлено, что <ДАТА18> на основании приказа от 30.06.2015 г. и трудового договора от <ДАТА18> г. <ФИО3> принята на работу в административно-управленческий аппарат Филиала Нефтебаза ОАО «ННК» на должность инженера-технолога 2 категории с <ДАТА8> До назначения на указанную должность, по <ДАТА9> г. включительно, <ФИО3> занимала должность федеральной государственной гражданской службы - главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора управления Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу.

В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, работодатель - АО «ННК», в срок до <ДАТА22>, не сообщил в письменной форме в Управление Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу о заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшей ранее  должность федеральной государственной гражданской службы - главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица - АО «ННК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждаются:

- постановлением заместителя прокурора НАО <ФИО6> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА23>

- копией приказа № 203-к от 30.06.2015 г. о приеме <ФИО3> в Филиал Нефтебазы открытого акционерного общества «Ненецкая нефтяная компания» на должность инженера-технолога 2 категории, по совместительству на 0,5 ставки с <ДАТА18> г.;

- копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА18> г., заключенного между ОАО «Ненецкая нефтяная компания» в лице директора Филиала Нефтебаза ОАО «ННК» <ФИО4> и <ФИО3>;

- копией приказа (распоряжения) <НОМЕР> от <ДАТА24> о прекращении (расторжении) трудового договора с <ФИО3> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;

- копией трудовой книжки <ФИО3>, замещавшей с <ДАТА10> г. по <ДАТА9> г. должность государственной гражданской службы РФ;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> г. о приеме <ФИО7> в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ненецкому автономному округу на должность гражданской службы;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА26> о смене фамилии <ФИО7> на Каневу в связи с вступлением в брак;

- копиями приказов о переводе гражданского служащего <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА11> г., № 23-к от <ДАТА12> г.;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> г. о прекращении (расторжении) служебного контракта с <ФИО3>;

- копией устава АО «ННК», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснением генерального директора АО «ННК» <ФИО9> от <ДАТА29>

Все доказательства собранные по делу суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у АО «ННК» возможности направления в Управление Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу уведомления о трудоустройстве <ФИО3>, мировому судье представлено не было.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - АО «ННК»  квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Деяние АО «ННК» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению законодательства в установленный срок.

За совершение административного правонарушения АО «ННК», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «ННК», мировой судья не усматривает.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.29, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - акционерное общество «Ненецкая нефтяная компания»,генеральный директор -  <ФИО2>, ОГРН 2152901221230, дата государственной регистрации 23.12.2015 г., ИНН 8300004314, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3-б, корпус 3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (прокуратура Ненецкого АО, л/с 04841217200), ИНН 8301040139, КПП 298301001, р/сч 40101810040300002501 в Отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКПФ 20904, ОКТМО 11851000001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Разъяснить законному представителю АО «ННК» о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

         Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                  С.В. Кошель

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу ____________________

Срок предъявления 2 г.

Постановление выдано: 18.09.2017 г.