Решение по делу № 4-104/2015 от 20.04.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-104/2015

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                                   20 апреля 2015 г.

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактический адрес: 166700 Ненецкий автономный округ п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 13, к. 1,

установил:

19 марта 2015 года в 09 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки было выявлено, что ООО «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» не исполнило предписание должностного лица осуществляющего государственный жилищный надзор за № 2 от 15.01.2015 г. об устранении нарушений жилищного законодательства, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: по результатам ранее проведенной внеплановой документарной проверки в адрес ООО «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» выдано предписание № 2 от 15.01.2015 года (далее - предписание № 2, Предписание) по устранению нарушений при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по улице <АДРЕС> в поселке <АДРЕС> Ненецкого автономного округа.

В соответствии с пунктами предписания № 2 от 15.01.2015 года в срок до 02.03.2015 года требовалось:

п. 1- обеспечить гидроизоляцию фундамента и стен техподполья дома;

п. 2 - осуществить ремонт козырьков крылец;

п. 3 - установить жалюзийную решетку в слуховом (чердачном) окне третьего подъезда;

п. 4 - убрать крупногабаритный мусор на придомовой территории;

п. 5 - обеспечить плотные притворы входных дверей подъездов, а также обеспечить уплотняющими прокладками и самозакрывающимися устройствами на них;

п. 6 - люки входов в чердачное помещение запереть на замок и обеспечить надписи на указанных люках надписи о лицах у кого имеется ключ от замка для входа в это помещение;

п. 7 - в   среднем   подъезде   окрасить  трубопровод  теплоснабжения,   предварительно устранив свищи и коррозию металла;

п. 8 - во втором подъезде в лестничной клетке и под ней, в входном тамбуре устранить прогибы полов их зыбкости и щелей;

п. 9 - обеспечить искусственным освещением второй  подъезд;

п. 10 - осуществить измерения электросетей, вентиляции. Осуществить текущий осмотр дома.

Предписание не было признано в установленном порядке незаконными, в судебные органы не обжаловано. Ходатайств о предоставлении отсрочки исполнения Предписания от управляющей организации в адрес Инспекции не поступало.

На запрос <НОМЕР> от <ДАТА7> о предоставлении сведений по исполнению или неисполнению Предписания ООО «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» письмом <НОМЕР> от <ДАТА8> сообщает о неисполнении предписания <НОМЕР>, мотивируя отсутствием денежных средств по исполнению обязательных действий предписанных в Предписании.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки государственным жилищным инспектором Ненецкого автономного округа составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, где отражен факт неисполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.

В связи с допущенной технической ошибкой в указанном акте проверки начальником Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа вынесен приказ <НОМЕР> от <ДАТА11> о внесении изменений в акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>

Причины, указывающие на неисполнение предписания <НОМЕР>, не могут быть признаны объективными, так как отсутствие денежных средств не освобождает ООО «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» от исполнения законного предписания органа осуществляющего государственный надзор.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также, что каждый имеет право на жилище.

ООО «Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей» обязано соблюдать общеобязательные требования, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной, она подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 78/1 об административном правонарушении от 03 апреля 2015 года, в котором изложен факт административного правонарушения; - предписанием № 2 об устранении выявленных нарушений от 15 января 2015 года, срок исполнения до 02 марта 2015 года;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА16> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- письмом директора ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1>  от 17 марта 2015 года (исх. № 457), из которого следует, что предписание № 2 от 15 марта 2015 года не исполнено, в связи с отсутствием денежных средств на выполнение работ, отраженных в предписании;

- актом проверки № 70 от 19 марта 2015 года;

- уставом ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»;

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 2 от 15 января 2015 года от ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в Госстройжилнадзор НАО в срок до 02 марта 2015года не поступало.

В соответствии с п. 10 Постановления администрации НАО от 30.09.2011 № 211-п (ред. от 13.11.2014) «О Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа» Госстройжилнадор НАО осуществляет в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 15.08.2013 № 306-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа» региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании Административного регламента государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа исполнения государственной функции по региональному государственному жилищному надзору (в ред. приказа Госинспекции стройнадзора и жилконтроля НАО от 03.10.2012 № 47) должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

При таких обстоятельствах, предписание № 2 от 15.01.2015 г., выданное должностным лицом Госстройжилнадзора НАО является законным и подлежало исполнению в установленный срок.

Согласно справке от <ДАТА13> ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» неоднократно в 2014-2015 годах привлекалось к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактический адрес: 166700 Ненецкий автономный округ п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 13, к. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 (Восемнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 041125000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                           С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________                                   Срок предъявления: 2 года