Решение от 24.05.2018 по делу № 5-312/2018 от 24.05.2018

Дело № 5 - 312 / 2018                                                      Протокол <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Шарья 27 мая 2018 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской областиЗонов С.А.,

с участием представителя юридического лица Администрации городского округа город Шарья Костромской области,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

<ФИО1>, действующей на основании доверенности от <ДАТА> года <НОМЕР>,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Центральная, д.4, административный материал в отношении юридического лица Администрации городского округа город Шарья Костромской области,юридический адрес: <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, свидетельство серия <НОМЕР> <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1  КоАП РФ,

установил:

Как следует из составленного старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 12.34 ч.1  КоАП РФ, юридическое лицо Администрация городского округа город Шарья Костромской области, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения на участках улично-дорожной сети городского округа г. <АДРЕС>, а именно:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Указанное выше нарушение выразилось в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку Администрация городского округа город Шарья Костромской области не приняла должных мер по:

- ликвидации большого скопления воды (уровень воды от 11 см дор 19 см на большой площади),

- ликвидации снежно-ледяных отложений высотой 24 см на поверхности проезжей части,

- устранению выбоины на поверхности проезжей части, в водопропускной трубе, выполненной в бетонном исполнении, в колесном пространстве (являющейся частью улично-дорожной сети): длина - 70 см, глубина - 61 см.

Вследствие изложенного выше бездействия Администрация городского округа город Шарья Костромской области допустила:

формирование снежно-ледяных отложений высотой 24 см на поверхности проезжей части и большое скопление воды (уровень воды от 11 см до 19 см на большой площади) на <АДРЕС>;

образование выбоины на поверхности проезжей части, в водопропускной трубе, выполненной в бетонном исполнении, в колесном пространстве (являющейся частью улично-дорожной сети): длина - 70 см, глубина - 61 см.

Тем самым Администрация городского округа город Шарья Костромской области нарушила требования п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, статью 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. (ред. От 13.07.2015 года) «О безопасности дорожного движения»; требования п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090; Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации».

Пользование  участками улично-дорожной сети на территории городского округа г. <АДРЕС>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>угрожает  безопасности дорожного движения.

Выявленные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем и неудовлетворительном состоянии (содержании) указанных участков улично-дорожной сети городского округа г. Шарья Костромской области.

<ФИО1>, представитель юридического лица Администрации городского округа город Шарья Костромской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признавая вину юридического лица в совершении административного правонарушения,  пояснила в судебном заседании, что по состоянию на <ДАТА9> согласно Справке об отдельных показателях  отчета об исполнении бюджета городского округа город Шарья кредиторская задолженность составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе просроченная <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Таким образом, дефицит бюджета городского округа город Шарья составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Наложение административного штрафа  даже в минимальном размере и последующая его уплата приведет к  отсутствию бюджетных средств на текущее содержание дорог в летнее время.

Администрацией городского округа город Шарья Костромской области (далее - администрация) принимались необходимые меры для обеспечения безопасности дорожного движения на участках улично-дорожной сети городского округа г. Шарья.

Исходя из п.5 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования  городской округ город  Шарья, принятого решением Думы г. Шарья от 23.06.2005 года № 1-30, к вопросам местного значениягородского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение  безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог  местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории муниципального образования  городской округ город Шарья определен конкретный орган, отвечающий за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог,  -  Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства  администрации городского округа город Шарья Костромской области (далее - Управление).

Согласно Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства  администрации городского округа город Шарья Костромской области, утвержденного решением Думы городского округа город Шарья Костромской области<ДАТА11> <НОМЕР>, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации со статусом юридического лица, образуемым для выполнения функций в целях реализации администрацией полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства в пределах, установленных настоящим Положением, в функции которого входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования  автомобильных дорог и дорожной деятельности, в том числе разработка конкурсной (аукционной) документации по объектам строительства, благоустройства, капитального ремонта жилого фонда, содержания и ремонта автомобильных дорог.

<ДАТА12> Управлением был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (далее - Контракт) с ООО «Современные Строительные Технологии-Регион» по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа город Шарья в <ДАТА>, в соответствии с которым  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязуется выполнить работы по зимнему содержанию  автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа город Шарья в <ДАТА>, обеспечивающий безопасное и бесперебойное движение  транспортных средств, в соответствии с Техническим заданием (приложение <НОМЕР> 1 к Контракту).

В разделе 3 данного  Технического задания определено место выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа город Шарья, в перечень которого в том числе включена: <АДРЕС>.

Так, согласно справкам  на выполнение работ автотранспортом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Вокзальной площади производились работы по уборке и вывозу наледи.

По состоянию на <ДАТА13> недостатки в содержании улично-дорожной сети в виде снежно-ледяных отложений и скопления воды на Привокзальной площади были устранены, о чем администрация письменно уведомила врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Шарьинскому и Поназыревскому муниципальным районам <ФИО2> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА>.) 

С целью временной ликвидации дефекта трубопровода на <АДРЕС> МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках контракта на содержание дорог общего пользования местного значения дважды в течение <ДАТА> года были проведены работы по укладке дощатого настила в месте размещения дефекта.

Кроме того, согласно плана-графика в <ДАТА> году планируется провести ремонт Привокзальной площади на территории городского округа город Шарья, который включает в себя ремонт ливневой канализации, замену колодцев, перекладку канализационных трубопроводов, восстановление асфальтового покрытия.

В настоящее время допущенное правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества  и государства.

Администрация городского округа город Шарья Костромской области заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, освобождении Администрации городского округа город Шарья Костромской области от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании удовлетворено ходатайство представителя юридического лица Администрации городского округа город Шарья Костромской области  <ФИО1>, к материалам дела об административном правонарушении приобщены: копия Справки «Об отдельных показателях отчета об исполнении бюджета» <НОМЕР> от <ДАТА>., копия Справки на выполнение работ автотранспортом  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>. (соскреб наледи), копия Справки на выполнение работ автотранспортом  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>. (уборка  наледи), копия Справки на выполнение работ автотранспортом  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>. (вывоз снега),  копия Справки на выполнение работ автотранспортом  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>. (уборка  наледи), копия Справки на выполнение работ автотранспортом  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>. (уборка  наледи),  копия Справки на выполнение работ автотранспортом  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>. (уборка  наледи),  копия Справки на выполнение работ автотранспортом  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>. (вывоз  наледи), копия Письма <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА>., копия скриншота от <ДАТА>. плана-графика.

В судебном заседании с согласия представителя юридического лица Администрации городского округа город Шарья Костромской области  <ФИО1> к материалам дела об административном правонарушении приобщено сообщение зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» <НОМЕР> от <ДАТА19> (материалы судебного заседания).

Помимо признания, вина юридического лица доказана исследованными в судебном заседании протоколом <НОМЕР> от <ДАТА>. об административном правонарушении (л.д.1-8, 9-10), Актом  от <ДАТА>. (л.д.11), фототаблицей, состоящей из 21 фотоснимка (12-22), копией рапорта о поступлении в дежурную часть по телефону сообщения о происшествии дежурного МО МВД России «Шарьинский» от <ДАТА>. (л.д.26), копией Муниципального контракта <НОМЕР> зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа город Шарья в <ДАТА> года  от <ДАТА> года (л.д.27-65), копией постановления главы городского округа город Шарья Костромской области от <ДАТА>. <НОМЕР> 75 «О вступлении в должность главы городского округа город Шарья Костромской области» (л.д.66), копией Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе пор месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.67), копией Устава муниципального образования  городской округ город Шарья Костромской области (л.д.68-76), копией Должностной инструкции начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства  администрации городского округа город Шарья Костромской области (л.д.77-81), копией  свидетельства о поверке <НОМЕР>. с приложением 3 (л.д.83-84), копией паспорта (<НОМЕР>), копией доверенности от <ДАТА>. <НОМЕР> 21 (л.д.86).  

В деянии юридического лица Администрации городского округа город Шарья Костромской области содержится состав административногоправонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.34  КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица  в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ,  являются  полное признание вины, трудное финансовое положение.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица  в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ,  не установлено.

  В соответствии со  ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

  В порядке ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

 Административное правонарушение совершено юридическим лицом в форме бездействия, для устранения выявленных  нарушений  юридическим лицом  осуществлен  значительный по затратности объем мероприятий.

В соответствии с сообщением зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» <НОМЕР> от <ДАТА19> за период времени с <ДАТА>. по <ДАТА>. на <АДРЕС> зарегистрировано одно дорожно-транспортное происшествие с материальным ущербом, на <АДРЕС> дорожно-транспортных происшествий за указанный период не зарегистрировано.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере дорожной безопасности.

  В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

  В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о том, что  в судебном заседании установлена малозначительность совершенного Администрацией городского округа город Шарья Костромской области административного правонарушения.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9,  29.9, 29.10   КоАП РФ, мировой судья

постановил:

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 46 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                                                                                                                 ░.░. ░░░░░