Решение от 11.06.2021 по делу № 5-4629/2021 от 14.05.2021

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №3 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 18Б,тел/факс:8(415-2) 41-08-63 E-mail:03.kam@msudrf.ru, http://3.kmch.msudrf.ru/

Копия

Дело <НОМЕР>

УИД 41MS0005-01-2021-001087-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года г. Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края И.В. Лепистова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при секретаре Мазурук А.В., рассмотревв отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -  

ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края Федоровой <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Федорова А.С., являясь ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края, осуществляющего свою деятельность по адресу: Камчатский край, город <АДРЕС>, представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период октябрь 2020 года по телекоммуникационным каналам связи в неполном объеме, без учета двух застрахованных лиц.

ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края Федорова А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимала, о причинах неявки не сообщила, заявлений, ходатайств не направила.

В судебном заседании защитник <ФИО1> полагала необходимым прекратить дело об административном правонарушении по малозначителности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона <НОМЕР> страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Федерального закона <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

По итогам проведения проверочных мероприятий в отношении ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края Федоровой Анастасии Сергеевны <ДАТА4> был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола должностное лицо участия не принимала, извещена надлежащим образом. Защитник <ФИО1>, действующая на основании доверенности при составлении протокола об административном правонарушении в объяснениях указала, что в действиях Федоровой А.С. имеются признаки малозначительности  (л.д. 2-4, 5, 6-21).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, законом представителе Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края Федоровой А.С. сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА5> в отношении 43 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован <ДАТА5>. <ДАТА7> страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц, по которым в исходной форме сведения не отражены. Срок представления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за октябрь 2020 года установлен до 24 часов 00 минут <ДАТА8> Таким образом, ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края Федоровой А.С. представлены сведения в ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края за октярбь 2020 года по форме СЗВ-М в неполном объеме (л.д. 2 - 4).

Материалами дела подтверждается, что <ДАТА5> Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края представлены в ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 43 застрахованных лиц. Протокол проверки отчетности сформирован <ДАТА5> без выявленных нарушений (л.д. 31-32, 33, 34, 35).

<ДАТА7> Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц, по которым в исходной форме сведения не отражены (л.д. 36, 37, 38, 39).

Согласно акту ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА9> <НОМЕР> Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>, а именно, сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М за октябрь 2020 года представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА5> в отношении 43 застрахованных лиц, и <ДАТА7> представлена дополняющая форма на 2 застрахованных лиц, по которым сведения в исходной форме не отражены. Указанный акт направлен в адрес Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и получен юридическим лицом <ДАТА9> (л.д. 28-29, 30).

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Федорова А.С. является ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края с <ДАТА10> (л.д. 22-26).

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Врио министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края Федоровой Анастасии Сергеевны в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от <ДАТА11>, действовавшей на момент совершения правонарушения), - представление оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в неполном объеме.

Временем совершения административного правонарушения является <ДАТА10> - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности представления сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем мировым судьей усматриваются основания для прекращения производства по данному делу, в связи с малозначительностью.

В соответствии с ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона <НОМЕР>, не исключает административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. Между тем, принимая во внимание, что ошибка, выразившаяся в неполноте представленных сведений, устранена страхователем в незначительный срок, при этом иных противоречий и ошибок в представленных сведениях Пенсионным фондом не выявлено, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о признании совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На этом основании мировой судья приходит к выводу о возможности прекращения производства по настоящему делу, в связи с малозначительностью деяния с объявлением Федоровой А.С. устного замечания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что содеянное ВРИО министра социального благополучия и семейной политики Камчатского края Федоровой А.С. правонарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но в силу изложенных обстоятельств приходит к выводу о том, что совершенное должностным лицом правонарушение само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без прямого умысла, в связи с чем считает возможным применить нормы ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить начальника Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                             ░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░<░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░