Решение по делу № 5-142/2021 от 13.07.2021

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

                                         и других материалов дела

13 июля 2021 года город Аркадак

Мировой судья судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области Юрченко Н.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кочнева Д.В., <ДАТА2> рождения,

установил:

13.07.2021 года мировому судье судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении от 30.04.2021 года 68 ПА № 784431 в отношении Кочнева Д.В. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кочнева Д.В. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который его составил, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2021 года 68 ПА № 784431 указано, что Кочнев Д.В. управлял транспортным средством будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ответственность за что предусмотрена ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Из буквального толкования положений ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по данной норме наступает только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах не указано каким именно актом на лицо, привлекаемое к административной ответственности, возложено ограничение на пользование специальным правом.

Неконкретное изложение в протоколе об административном правонарушении обстоятельств дела - состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает право Кочнева Д.В. на защиту, лишает его возможности получить полные сведения о том за какие конкретно действия, согласно диспозиции указанной статьи, он привлекается к административной ответственности.

Таким образом, неуказание в протоколе и в материалах дела в полной мере состава административного правонарушения, является основанием для возвращения протокола должностному лицу, его составившему.

Мировой судья не может самостоятельно формулировать обвинение и выступать в роли лица, составляющего протокол, и не вправе самостоятельно восполнить в судебном заседании указанные недостатки в материалах дела.

Отсутствие вышеуказанных сведений признается существенным недостатком, препятствующим мировому судье рассмотреть данное дело, что является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, мировой судья учитывает, что требования ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность повторного направления судье материалов дела об административном правонарушении после устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от
30.04.2021 года 68 ПА № 784431 и материалы дела по ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кочнева Д.В., <ДАТА2> рождения, в  МО МВД России «Кирсановский» на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Мировой судья                                                                           Н.С. Юрченко