Решение от 15.10.2018 по делу № 5-622/2018 от 15.10.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Макушино 15 октября 2018 года

            Мировой судья судебного участка №16 Макушинского судебного района Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев в г.Макушино (ул.Красная Площадь,9) дело об административном правонарушении №5-622/2018в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Форвард» юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>,  ИНН <НОМЕР>), привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

         Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Макушинского судебного района <АДРЕС> области из Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области поступил административный материал и протокол об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА3> (инспектор Комиссарова О.С.), согласно которого в ответ на мотивированный запрос должностного лица Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области исх. <НОМЕР> от <ДАТА4>, который направлен для обеспечения проведения внеплановой документальной проверки на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА4>, ООО «Форвард» по месту своего нахождения - <АДРЕС><АДРЕС> в срок до 00 часов 00 минут <ДАТА5> не представило запрашиваемые документы, что повлекло невозможность завершения данной проверки.

При рассмотрении дела представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Куликова Ю.В. вину не признала, оспаривала факт получения запроса и законности проведения проверки в отношении ООО «Форвард», которое не является управляющей компанией фактически с марта 2018 года, о чем уведомляла жилищную инспекцию. Суд, заслушав пояснения законного представителя ООО «Форвард», изучив материалы дела, приходит к следующему. Порядок организации и проведения проверок индивидуальных предпринимателей уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), установлен Федеральным Законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предметом внеплановой проверки является, в том числе, соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, а в соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершение проверки. Для квалификации действий лица по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ необходимо установить умышленное воспрепятствованиепроведению проверки, при этом деятельность должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки должна быть законной.

         Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА4> Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области  в отношении ООО «Форвард» назначила внеплановую документальную проверку. В обеспечение исполнения указанного  приказа у ООО «Форвард»  истребованы необходимые для проведения проверки документы и отражены мероприятия по контролю, а именно: изучение документов, используемых при осуществлении деятельности (представлен Перечень документов).

            В соответствии с п. 16 ст. 10  Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>  о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора),  не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Из материалов дела усматривается, что на имя руководителя ООО «Форвард» Государственная жилищная инспекция Курганской области направляла уведомление о проведении проверки и истребовала документы по многоквартирным домам, находящимся в управлении, только посредством электронного документооборота. Из представленной выписки из ЕГПЮЛ сведения по адресу электронной почты юридического лица не содержатся. Сведения государственной информационной системы ЖКХ адрес электронной почты содержат, вместе с тем, данной выпиской, а также выписками отправленной корреспонденции не опровергнуты доводы представителя ООО «Форвард» о том, что они по техническим причинам не были ей получены. Рассматривая доводы представителя ООО «Форвард» в части обоснованности проведения проверки, установлено следующее. Так из материалов дела усматривается, что проверка Государственной жилищной инспекцией Курганской области была назначена в отношении юридических лиц, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а именно ненадлежащем содержании общего имущества находящегося в управлении. Из пояснений представителя ООО «Форвард» Куликовой Ю.В. следует, что в управлении юридического лица до марта 2018 года был только один многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Доказательств обратному не представлено.

            Из представленных протоколов общего собрания собственников помещений МКД от <ДАТА7> и от <ДАТА8> ООО «Форвард» на момент проверки не являлась управляющей компанией.

           Совокупность исследованных выше доказательств объективно свидетельствует о том факте, что при проведении проверки Куликова Ю.В. не имела реальной возможности предоставить истребуемые и необходимых для проведения проверки документы, в связи с отсутствием фактического осуществления Обществом деятельности, являющейся предметом для проведения проверки. На основании совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу, об отсутствии в действиях ООО «Форвард» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку факт совершения умышленных действий его должностных лиц по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) о проведении проверок или уклонение от таких проверок, материалами дела не подтвержден.Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

             ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.4.1 ░.2 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░