Решение по делу № 5-119/2016 от 16.03.2016

                                                    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2016 года                                                                                           г. Тольятти Мировой судья судебного участка№ 106 Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Н.В. Мыльникова, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <*****1>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                    УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении <*****1> Ст. инспектором ОУФМС России по <АДРЕС> области в Комсомольском районе г. Тольятти составлен административный протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

 В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня  составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, Ст. инспектором ОУФМС по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти к-н вн. Службы Негру Е.А. в отношении Мацик В.С. составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>  об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отсутствие Мацик В.С., которому не были разъяснены его права, не предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения по существу инкриминируемого правонарушения; тем самым существенно нарушено право на защиту.

В материалах, приложенных к протоколу, сведения о том, что уведомление  о явке для составления  протокола было получено Мацик В.С., отсутствуют, кроме того, в уведомлении указана дата прибытия, для составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА3>, однако протокол составлен <ДАТА4>, таким образом, не содержится сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени составления административного протокола.

Неполнота собранных материалов не позволяет своевременно и объективно  решать вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения и не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

            Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату штрафа в срок, установленный ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде ареста.

В силу ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде ареста, согласно ч. 3               ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 40).

Из изложенного следует, что рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки дела к рассмотрению, вправе вернуть протокол  в орган (должностному лицу), которые его составили, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Данная правовая позиция подтверждается также постановлением ВС РФ от 16.04.2014 года по делу № 7-АД13-8 в отношении Пушкина Ю.С.

Таким образом, установленное нарушение относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и в установленные сроки, поскольку срок привлечения Мацик В.С. к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ не истек, нарушения являются устранимыми, в соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ данный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол для доработки недочетов.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административный материал в отношении <*****1>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для доработки вышеуказанных недочетов.

            Определение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Комсомольский районный суд г. Тольятти.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

            Мировой судья                                                                                     Н.В. Мыльникова