Решение от 29.06.2020 по делу № 5-181/2020 от 29.06.2020

Дело № 5-181/2020

64MS0105-01-2020-001724-69

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

29 июня 2020 года г. Ртищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Екатериновского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области Верещагина Е.Л., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Амаханова Илгара Руфетовича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, не работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (по протоколу), возбужденного по признакам ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее Закона № 104-ЗСО),

установил:

26 июня 2020 года от мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области поступило для рассмотрения по подведомственности дело об административном правонарушении в отношении Амаханова И.Р., возбужденное по признакам ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области № 104-ЗСО.

Указанный материал подлежит возвращению должностному лицу - заместителю начальника отдела кадровой и правовой работы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области <ФИО1> для устранения недостатков, по следующим основаниям:

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из протокола об административном правонарушении № 32000086 следует, что он составлен должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -       Амаханова И.Р.

В протоколе об административном правонарушении в качестве адреса места жительства Амаханова И.Р. указан адрес: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Согласно приложенному в материалы дела уведомлению о необходимости явки Амаханова И.Р. в администрацию Ртищевского муниципального района для составления протокола, уведомление в его адрес должностным лицом также направлено по указанному адресу.

Данный адрес усматривается из справки по лицу в отношении           Амаханова И.Р., которая приложена к материалам дела.

Вместе с тем, из письменных объяснений Амаханова И.Р., данных им 19 мая 2020 года следует, что с 27 марта 2020 года он проживает совместно с <ФИО2> у ее отца по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Фактическое проживание с марта 2020 года Амаханова И.Р. по адресу:            г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, подтверждают опрошенные <ФИО3> (потерпевший по делу), <ФИО2>, объяснения которых также имеются в материалах дела.

Кроме того, Амаханов И.Р., будучи опрошенным 19 мая 2020 года УУП МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО4>, в качестве места его жительства указал иной адрес (графа 4 объяснений), но не п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

По смыслу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, а копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат сведений о направлении Амаханову И.Р. извещения по указанным им в объяснениях адресам, при чем сам Амаханов И.Р. в ходе его опроса не сообщал о том, что он проживает по адресу, который должностным лицом указан в протоколе, по которому он затем извещался о составлении протокола и куда в последствии направлена была копия протокола.

Согласно материалам дела, уведомление о необходимости явки        Амаханова И.Р. для составления протокола об административном правонарушении, копия протокола от 22 июня 2020 года, направлялись Амаханову И.Р. только по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Меры к извещению адресата по фактическому месту жительства, указанному им в письменных объяснениях, должностным лицом не принимались, что нельзя расценить как надлежащее извещение Амаханова И.Р. о составлении протокола и направлении его копии.

В связи с чем, мировой судья не имеет возможности установить соблюдение предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, предъявления объяснении и замечаний по содержанию протокола.

Частью 1 статьи 1.5 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена административная ответственность за бытовое дебоширство, то есть действия гражданина, нарушающие спокойствие семьи и (или) лиц, проживающих в жилом помещении, сопровождающиеся шумом, нецензурной бранью, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо признаков уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении № 32000086 должностным лицом указано: «19 мая 2020 года в 12 час. 48 мин. по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, гр. Амаханов И.Р., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, нарушал спокойствие семьи и лиц, проживающих в жилом помещении, сопровождающиеся шумом, нецензурной бранью». Указание на совершение Амахановым И.Р. бытового дебоширства, прямо предусмотренное фабулой ч. 1 ст. 1.5 Закона № 104-ЗСО, в протоколе отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола, оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного оформления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протоколы. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с вносимыми изменениями и принести на них возражения.

При направлении материала после устранения недостатков, необходимо приложить данные, свидетельствующие о том, что Амаханов И.Р. извещался об устранении недостатков в протоколе об административном правонарушении, составившим его должностным лицом о внесении в него изменений, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями. В случае отсутствия таких данных, административный материал возвращается в адрес должностного лица.

Руководствуясь приведенными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает необходимым возвратить административный материал в отношении Амаханова И.Р. должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ № 32000086 ░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 1.5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 104-░░░ ░░ 29 ░░░░ 2009 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░