Решение по делу № 5-312/2020 от 29.04.2020

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2020 года

Дело № 5-312/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области Мурашова О.В. (Мурманская область, город Кола, улица Андрусенко, дом 10/2), рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении 51ПГК009190320000004 от 19.03.2020 и материалы дела в отношении должностного лица

Васильева <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Васильев А.В., будучи директором МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок до 16.02.2020 предписание Управления Росгвардии по Мурманской области, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, от 16.02.2018 в отношении электрокотельной населенного пункта Песчаный Кольского района Мурманской области.

Таким образом, своим бездействием Васильев А.В. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Васильев А.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении вину свою признал, пояснил, что предписание в полном объеме не исполнено в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица.

В силу статьи 25.1 КоАП РФ нахожу возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, законность предписания и наличие в нем требования об устранении нарушений законодательства являются юридически значимыми обстоятельствами, от установления которых зависит решение вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 7 указанного Федерального закона требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

На основании пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Обязательные для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (ТЭК) требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов установлены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением №458 Правительства РФ от 05.05.2012.

Установлено, что МУП <АДРЕС>», находясь по юридическому адресу: <АДРЕС>, не выполнило в полном объеме в срок до 16.02.2020 предписание Управления Росгвардии по Мурманской области от 16.02.2018 по устранению нарушений требований безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - электрокотельной населенного пункта Песчаный Кольского района Мурманской области.

Директором юридического лица является Васильев А.В.

Вина должностного лица в неисполнении требования предписания достаточно и объективно подтверждается иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется, а именно: актом проверки от 16.02.2018; фототаблицей; предписанием от 16.02.2018; сообщением о продлении срока исполнения предписания до 16.02.2020; распоряжением №350/352 от 17.02.2020 о проведении проверки; уведомлением о проведении проверки; актом проверки от 19.03.2020; предписанием от 19.03.2020; Уставом МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением № 7 от 24.01.2017 о назначении на должность руководителя; распоряжением № 8 от 12.01.2018 о продлении действия трудового договора; протоколом об административном правонарушении 51ПГК009190320000004 от 19.03.2020.

При этом сведений об оспаривании предписания 16.02.2018, либо обращении должностного лица в орган, выдавший предписание, с ходатайством о продлении срока исполнения после 16.02.2020, в материалахдела не имеется. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их относимыми, допустимыми и в достаточной степени подтверждающими вину Васильева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица заключается в том, что оно не приняло все зависящие и достаточные меры по исполнению требований законного предписания в установленный в нем срок, тогда как должно было и могло осознавать противоправный характер своего бездействия и возможные последствия, что и повлекло за собой совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом положений ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении наказания применяю положения статьи 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства учитываю признание вины. Отягчающим ответственность обстоятельством признаю повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, при этом, ограничившись его минимальным размером, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Васильева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с 04492001120), р/счет 40101810040300017001, Отделение Мурманск, ИНН 5190103603, КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 82111601193019000140, ОКТМО 47605000, УИН-0, протокол об административном правонарушении № 51ПГК009190320000004 от 19.03.2020.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предлагается представить на судебный участок в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копия квитанции об оплате штрафа должна быть незамедлительно представлена мировому судье в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                           подпись                           О.В. Мурашова