Решение от 10.03.2021 по делу № 7-148/2021 от 10.03.2021

Дело <НОМЕР>

УИД 44MS0007-01-2021-000385-52

Протокол <НОМЕР> 10.3-215-577вн-ПР/0005-2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. Кострома, ул. Советская, д.120 Мировой судья судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Костромы Борисова Н.И.,рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> исполняющего обязанности директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<АДРЕС> автодорожный колледж» сведений о привлечении ранее к административной ответственности суду не представлено,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<АДРЕС> автодорожный колледж» находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <ФИО1> не выполнил в установленный срок, законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

В установленный предписанием <НОМЕР> 6.1-0247пл-П/0054К-2018 от <ДАТА3> государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и <АДРЕС> областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору срок, до <ДАТА4> ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» не выполнило пункты <НОМЕР><НОМЕР> 1, 2, 11, 13, 14 предписания:

- не назначен ответственный за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов Потребителя с IV группой по электробезопасности до 1000В. нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, зарегистрированы в Минюсте РФ <ДАТА6> <НОМЕР> 4145. ПТЭЭП п.1.2.3,п.1.2.7,п.1.4.28.

- не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов Потребителя с IV группой по электробезопасности до 1000В. нарушены ПТЭЭП п. 1.2.3, п.1.2.7,п.1.4.28.

- не проверяются на соответствие электрические схемы фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке. Нарушены ПТЭЭП п. 1.2.6.

- не испытаны средства защиты. Нарушены ПТЭЭП п.1.2.2. Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных приказом Минэнерго России от <ДАТА7> <НОМЕР> 261, приложение 7.

- не обеспечено выполнение работ в действующих электроустановках по распоряжениям. Нарушены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 903н, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ <ДАТА9>, регистрационный <НОМЕР> 61957 п.4.1, п.4.2, приложение 7.

В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не оспаривал. С изложенным в протоколе об административном правонарушении согласился. Пояснил, что ответственный и его заместитель за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов Потребителя с IV группой по электробезопасности до 1000В не назначен связи с тем. что из-за пандемии не успели пройти обучение, т.к. группы не набирались, прошли обучение только по III группе безопасности.

Представитель Ростехнадзора Ярославской и <АДРЕС> областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом о месте и времени его проведения уведомлен.

Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <ДАТА10> государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и <АДРЕС> областям Центрального управления Ростехнадзора ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» вынесено предписание <НОМЕР> 6.1-0914вн-П/0101К-2019 об устранении в срок до <ДАТА11> нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> г. <НОМЕР> 6.

В соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <НОМЕР>РП-215-577-о «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» от <ДАТА13>, <ДАТА14> проведена проверка исполнения ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» предписания. Установлено, что к указанному сроку (<ДАТА15>) указанные в предписании нарушения не устранены, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> 10.3-215-577вн-0007-2021 от <ДАТА16>

Согласно акта проверки <ДАТА14> <НОМЕР>вн-0007-2021 проведенной Ростехнадзором Ярославской и <АДРЕС> областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполнило пункты <НОМЕР><НОМЕР> 4, 5, 6, 7, 8, 9, 15 предписания, но не выполнило пункты <НОМЕР><НОМЕР> 1, 2, 11, 13, 14 предписания:

- не назначен ответственный за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов Потребителя с IV группой по электробезопасности до 1000В. Нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, зарегистрированы в Минюсте РФ <ДАТА6> <НОМЕР> 4145. ПТЭЭП п.1.2.3,п.1.2.7,п.1.4.28. ( пункт 1 предписания);

- не проверяются на соответствие электрические схемы фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке. Нарушены ПТЭЭП п. 1.2.6. ( п. 11 предписания);

На основании данного акта <ДАТА17> в отношении исполняющего обязанности директора ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором указано о невыполнении в установленный срок пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 9,15 предписания, что суд расценивает как описку, поскольку из описания (раскрытия) пунктов предписания, следует, что не выполнены пункты 1, 2, 11, 13, 14 предписания, что соответствует Акту проверки.

Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Данными Правилами предусмотрено, что

- потребитель обязан обеспечить: проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии ( абз. 14 п. 1.2.2)

- для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя . ( абз. 1,3 п. 1.2.3)

- Ответственный за электрохозяйство обязан: обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверку ( не реже 1 раза в 2 года) ( абз. 1, 11 п. 1.2.6);

- назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: IV - в электроустановках напряжением до 1000 ( п. 1.2.7.);

- проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора (п.1.4.28.).

Приказом Минтруда России от <ДАТА8> г. <НОМЕР> 903н утверждены «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок».

В соответствии с п.4.1 Правил <НОМЕР> 903н работы в действующих электроустановках должны проводиться по распоряжению.

В соответствии с п. 4.2. Правил <НОМЕР> 903н не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих ест и объема задания, определенных распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Данными правилами утвержден рекомендуемый образец наряд-допуска для работы в электроустановках и указания по его заполнению ( приложение <НОМЕР> 7).

Указанные выше требования «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> и «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом Минтруда России от <ДАТА8> г. <НОМЕР> 903н ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» на момент проведения проверки исполнения выданного предписания устранены не были.

Согласно приказу Департамента образования и науки <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА19> <ФИО1> назначен исполняющим обязанности директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<АДРЕС> автодорожный колледж» с <ДАТА20>

Таким образом, ответственность за невыполнение предписания <НОМЕР> 6.1-0914вн-П/0101К-2019 от <ДАТА21> в ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» несет <ФИО1>

Вина исполняющего обязанности директора ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» <ФИО1> пунктов 1, 2, 11, 13, 14 предписания <НОМЕР> 6.1-0914вн-П/0101К-2019 от <ДАТА21> подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>вн-Пр/0005-2021 от <ДАТА14>; актом проверки <НОМЕР>вн-А/0007-2021 от <ДАТА16>, распоряжением <НОМЕР>РП-215-5770 от <ДАТА13>, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА23>, предписанием <НОМЕР> 6.1-0914вн-П/0101К-2019 от <ДАТА21>, предписанием <НОМЕР>вн-А/0007-2021 от <ДАТА16>, иными материалами дела.

На основании изложенного суд усматривает в действиях исполняющего обязанности директора ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» <ФИО1> состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно представленным суду документам, ОГБПОУ «<АДРЕС> автодорожный колледж» предпринимались меры к устранению нарушения, указанного в предписании <НОМЕР> 6.1-0914вн-П/0101К-2019 от <ДАТА21>, частично предписание исполнено, однако оснований для признания деяния малозначительным, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства и характер данного правонарушения, сведения о правонарушителе, а также то, что исполняющий обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>предпринимал меры к исполнению предписания, вынесенного Ростехнадзором Ярославской и <АДРЕС> областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, признание вины , что суд расценивает как смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО1> минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ..

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

<░░░1> - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000014100 ░/░ 04412D50730 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░/░ 40102810945370000034 ░░░ 013469126 ░░░ 4401186455 ░░░ 440101001 ░░░░░ 34701000 ░░░ 84211601193010000140, ░░░░░░░░░░ 0411724802102000000025664. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░░░░░ 32.2. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░<░░░3>