Решение по делу № 5-37/2019 от 19.02.2019

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 года село БольшаяЧерниговка

Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, дело № 5-37/2019 об административном правонарушении в отношении ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «Гамма» Покидовой Натальи Геннадьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки села <АДРЕС> Глушица <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> Черниговка, улица <АДРЕС>, дом 56,

по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 03-21/1 от 21 января 2019 года Покидова Н.Г., являясь должностным лицом, директором Общества с ограниченной ответственностью «Гамма», не исполнила в срок законное предписание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Самарской области № 03-09/08986 от 30 ноября 2018 года, обязывающее в течение 30-ти дней с момента направления предписания представить в регистрирующий орган (ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары) достоверные сведения об адресе местонахождения исполнительного органа ООО «Гамма», ОГРН 1176313066137, ИНН 6375003748, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание Покидова Н.Г. не явилась, о месте и временисудебного заседания извещена надлежащим образом, по адресу, указанному в материалах дела, о причинах неявки не сообщила мировому судье, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляла. Судебная повестка вернулась в адрес судебного участка с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. При таких обстоятельствах, на основании изложенного в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие Покидовой Н.В. Мировой судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении приходит к выводу о том, что в действиях Покидовой Н.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.19.5 КоАП  РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении настоящего административного дела подлежит выяснению: законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор; факт невыполнения предписания в установленный срок.

Согласно преамбуле Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лиц, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; кроме того, юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в п.1 настоящей статьи сведений (в том числе адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В силу части 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Мировым судьей установлено, что в Едином государственном реестр юридических лиц содержатся сведения о зарегистрированном юридическом лице Обществе с ограниченной ответственностью «Гамма», учредителями которого являются Покидова Н.Г. и <ФИО1>, адрес юридического лица: Самарская область, Большечерниговский район, село Большая Черниговка, улица Советская, дом 56, дата регистрации 28 июля 2017 года, 08 декабря 2017 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что ООО находится в стадии ликвидации, ликвидатором является Покидова Н.Г. Однако, в связи с возвратом корреспонденции, направленной ООО «Гамма» 28 ноября 2018 года должностными лицами налогового органа осмотрен объект недвижимости, расположенный по адресу: Самарская область, село Большая Черниговка, улица Советская, дом 56, в результате которого было установлено отсутствие признаков нахождения по указанному адресу ООО «Гамма». В связи с выявленным фактом, в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ для принятия мер по устранению причин административного правонарушения, а также на основании Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» а именно, в целях устранения недостоверных сведений об адресе места нахождения организации содержащихся в ЕГРЮЛ, 30 ноября 2018 года Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области в адрес директора ООО «Гамма» Покидовой Н.Г., было вынесено и направлено предписание №03-09/08986, согласно которому на должностное лицо - директора возлагалась обязанность в срок до 10 января 2019 года устранить допущенные нарушения законодательства путем внесения изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части указания достоверного адреса места нахождения общества, данное предписание выдано уполномоченным органом. Мировым судьей установлено, что вынесенное Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области предписание № 03-09/08986 от 30 ноября 2018 года директором ООО «Гамма» Покидовой Н.Г. в установленный срок не исполнено. Сведений о том, что вышеуказанное предписание обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения должностным лицом не представлено. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директором ООО «Гамма» Покидовой Н.Г. делаоб административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение по настоящему делу, мировой судья учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и образуется в случае невыполнения должностным лицом - руководителем организации в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, свидетельствует об умышленном игнорировании требований государственного органа.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП Российской Федерации должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Таким образом, учитывая то, что Покидова Н.Г., являясь должностным лицом - ликвидатором, свои полномочия по управлению делами юридического лица добросовестно не выполнила, что выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области о предоставлении достоверных сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, мировой судья приходит к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации. Вина Покидовой Н.Г. в совершенииадминистративного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием, протоколом осмотра объекта недвижимости, выпиской из ЕГРЮЛ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

  Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

  Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья не находит оснований для назначения ликвидатору Общества с ограниченной ответственностью «Гамма» Покидовой Н.Г. наказания в виде штрафа и считает необходимым назначить наказание в виде дисквалификации в пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с учетом требований ч.2 ст.3.11 КоАП РФ.

         Руководствуясь  ч.1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «Гамма» Покидову Наталью Геннадьевну, <ДАТА2> рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью.

Мировой судья:/подпись/

Копия верна

Мировой судья                                                                      А.Ю. Кулешова Секретарь И.С.Магомедова