Решение по делу № 5-928/2017 от 10.11.2017

  Дело № 5-928/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 10 ноября 2017 годаМировой судья Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми Корепова О.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фирдмана Дмитрия Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фирдман Д.А. нарушил  правила эксплуатации  электроустановок и энергопотребляющих установок, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В период с  <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>. В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. №229, зарегистрированных Минюстом РФ 20.06.2003г. №4799, а именно:

п.1 - в запланированный объем ремонтов не в полном объеме внесены мероприятия, разработанные по результатам технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений, что является нарушением п. 1.6.3 ПТЭЭСС РФ;

п.2 - наличие следов подтека изоляционного масла на верхней крышке ТСН 1-35 установленного в ЗРУ - 35 кВ ПС Тиман 35/10/6 кВ, что является нарушением п.5.3.1 ПТЭЭСС РФ;

п.3 - Мобильные площадки для осмотра и обслуживания силовых трансформаторов Т1 и Т2 со стороны РПН, установленных на ОРУ 35 кВ ПС Тиман 35/10/6 кВ не заземлены, что является нарушением п.1.1.3 ПТЭЭСС РФ, п.1.7.46 ПУЭ-6 (6-ое издание);

п.4 - забита мусором труба маслопровода, находящаяся в колодце приемной чаши трансформатора Т2 ОРУ 35 кВ ПС Тиман 35/10/6 кВ, что является нарушением п.5.3.1 ПТЭЭСС РФ;

п.5 - требуется замена силикагеля в ВОФ Т2-16 МВт, установленного на ОРУ 35 кВ ПС Тиман 35/10/6 кВ, что является нарушением п.5.3.1 ПТЭЭСС РФ;

п.6 - светильники аварийного освещения, находящиеся в ЗРУ 10 кВ ПС Тиман 35/10/6 кВ не отличаются от светильников рабочего освещения ни знаками ни окраской, что является нарушением п.5.12.1 ПТЭЭСС РФ;

п.7 - не уплотнено место выхода кабелей из здания ПС Тиман 35/10/6 кВ со стороны щита управления, что является нарушением п.5.4.6 ПТЭЭСС РФ;

п.8 - не содержится в чистоте кабельный подвал ПС Тиман 35/10/6 кВ, что является нарушением п.5.4.6 ПТЭЭСС РФ;

п.9 - нарушена целостность боковых ограждений лестницы площадки осмотра Т1, установленного на ОРУ 35 кВ ПС Тиман 35/10/6 кВ, что является нарушением п.5.3.1 ПТЭЭСС РФ;

п.10 - на стенах ЗРУ 35 кВ, щита управления ПС Тиман 35/10/6 кВ имеющих видимые трещины отсутствуют маяки для установки наблюдения за развитием нарушения, что является нарушением п.2.2.8 ПТЭЭСС РФ;

п.11 - рабочее освещение не обеспечивает освещенность ЗРУ 35 кВ, ЗРУ 10 кВ ПС Тиман 35/10/6 кВ, что является нарушением п.5.12.1 ПТЭЭСС РФ;

п.12 - в соответствии с листом осмотра ПС Тиман 35/10/6 кВ допускается невнесение записей о выявленных дефектах, так в лист осмотра не внесены сведения о наличии мусора в кабельных каналах подстанции, что является нарушением п.5.4.15 ПТЭЭСС РФ;

п.13 - отсутствует график проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного, эвакуационного и рабочего освещения, испытания и измерения изоляции оборудования зданий и сооружений, что является нарушением п.5.12.13 ПТЭЭСС РФ;

п.14 - отсутствуют бирки на кабеле Т-1(2)- бЗОкВА ТП 6/0,4 кВ №34, что является нарушением п.5.8.9 ПТЭЭСС РФ; п.15 - обновить маркировку на дверях в РУ-бкВ ТП 6/0,4 кВ №55, что является нарушением п.5.4.14 ПТЭЭСС РФ; п.16 - отсутствуют бирки на кабеле 0,4 кВ №1,10т в ТП 6/0,4 кВ №60, что является нарушением п.5.8.9 ПТЭЭСС РФ; п.17 - не закреплен кабель 0,4кВ на стене со стороны РУ-10кВ ТП 6/0,4 кВ №76, что является нарушением п.1.1.3 ПТЭЭСС РФ, п.2.3.15 ПУЭ; п.18 - отсутствует надпись на дверях запасной выход РП 10/6 кВ Пивзавод, что является нарушением п.5.4.14 ПТЭЭСС РФ; п.19 - не обновлена маркировка на дверях в РУ-бкВ РП ВДС, что является нарушением п.5.4.14 ПТЭЭСС РФ; п.20 - не обновлена маркировка на дверях в РУ- 10 кВ РП 10/6 кВ Горняцкий, что является нарушением п.5.4.14 ПТЭЭСС РФ; п.21 - не обновлена маркировка на дверях в РУ-бкВ ТП-24, что является нарушением п.5.4.14 ПТЭЭСС РФ; п.22 - отсутствует бирка на кабельном вводе Т-320кВА ТП-218, что является нарушением п.5.8.9 ПТЭЭСС РФ; п.23 - отсутствует маркировка на предохранителях ТП-238 в РУ-0,4кВ, что является нарушением п.1.1.4 ПТЭЭСС РФ; п.24 - ТП-49, КЛ№ 14-0,4 кВ отсутствует механическая защитакабеля 0,4 кВ выходящего из стены здания, что является нарушением п.1.1.3 ПТЭЭСС РФ, п.2.3.15 ПУЭ;

п.25 - РП <АДРЕС>, отсутствуют защитные металлические короба на СЯ-1 и СЯ-2 по ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, что является нарушением п.1.1.3 ПТЭЭСС РФ, п.2.3.15 ПУЭ;

п.26 - ПС «ЦОФ», шкафы обдува Т- 1(2)-25000 кВА кабеля утратили вводные уплотнения, что является нарушением п.4.7.10 ПТЭЭСС РФ;

п.27 - ТП-64, отсутствуют защитные металлические короба на СЯ-4 и СЯ-5 по кв-л <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, что является нарушением п.1.1.3 ПТЭЭСС РФ, п.2.3.15 ПУЭ;

п.28 - ПС 35/6 кВ вентствол <НОМЕР>», гравийная подсыпка загрязнена, что является нарушением п.5.4.7 ПТЭЭСС РФ;

п.29 - ПС 35/6 кВ «Карьерная», отсутствует механическая защита кабеля 6 кВ проходящего по стене здания, что является нарушением п.5.4.7 ПТЭЭСС РФ;

п.30 - ПС 35/6кВ «ЦВК», клемный шкаф Т- 2-10000 кВА нарушены уплотнения на вводе контрольных кабелей, что является нарушением п.4.7.10 ПТЭЭСС РФ;

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фирдман Д.А. вину в совершении рассматриваемого правонарушения признал, суду пояснил, что все  указанные нарушения в протоколе об  административном правонарушении от <ДАТА8>   устранены.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. №229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами Безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов (п.1.1.3), каждый работник отрасли в пределах своих функций должен обеспечивать соответствие устройства и эксплуатации оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей правилам техники безопасности и пожарной безопасности (п.1.1.4), объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков (п.1.6.3), при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями должно быть установлено наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах должны заноситься в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов (п.2.2.8), уплотнения мест прохода кабелей и импульсных линий через стены, разделяющие помещения, и уплотнения вводов кабелей и импульсных линий в щиты и панели должны обеспечивать плотность или герметичность в соответствии с правилами пожарной безопасности. Проверка состояния уплотнений производится после капитального ремонта и по мере необходимости (п.4.7.10), при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны выполняться условия их надежной работы. Нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, другие элементы должны содержаться в исправном состоянии (п.5.3.1), кабельные каналы и наземные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, туннелей, этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены несгораемым материалом. Туннели, подвалы, каналы должны содержаться в чистоте, а дренажные устройства - обеспечивать беспрепятственный отвод воды (п.5.4.6), маслоприемники, маслосборники, гравийные подсыпки, дренажи и маслоотводы должны поддерживаться в исправном состоянии (п.5.4.7), На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, наружных и внутренних лицевых частях КРУ, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие знаки в соответствии с положениями правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки. На металлических частях корпусов оборудования должна быть обозначена расцветка фаз (п.5.4.14), Осмотр оборудования РУ без отключения от сети должен быть организован: на объектах с постоянным дежурством персонала: не реже 1 раза в 1 сут; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования - не реже 1 раза в месяц; на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц; в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 мес. Внешний осмотр токопроводов должен производиться на электростанциях ежедневно. При неблагоприятной погоде (сильном тумане, мокром снеге, гололеде и т.п.) или усиленном загрязнении на ОРУ, а также после отключения оборудования при коротком замыкании должны быть организованы внеочередные осмотры. О всех выявленных неисправностях должны быть произведены записи и поставлен в известность вышестоящий оперативно-диспетчерский и инженерно-технический персонал. Неисправности должны быть устранены в кратчайший срок. При изменении окраски оболочки токопровод должен быть отключен (п.5.4.15), Каждая кабельная линия должна иметь паспорт с указанием основных данных по линии, а также архивную папку с документацией по п. 5.8.7 настоящих Правил.

Для предприятий, имеющих автоматизированную систему учета, паспортные данные могут быть введены в память ЭВМ. Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками с обозначениями; на бирках кабелей в конце и начале линии должны быть указаны марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Бирки должны быть расположены по длине линии через 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон) (п.5.8.9), рабочее, аварийное и эвакуационное освещение во всех помещениях, на рабочих местах и на открытой территории должно обеспечивать освещенность согласно установленным требованиям. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. Светоограждение дымовых труб и других высоких сооружений должно соответствовать правилам маркировки и светоограждения высотных препятствий (п.5.12.1), Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного, эвакуационного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции должны производиться при пуске в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному техническим руководителем энергообъекта (п.5.12.13).

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соблюдены вышеуказанные требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>, в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> выявлены и отражены в акте проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> нарушения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Как следует из копии приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА11>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Фирдман Д.А.

В соответствии с п.1.12 должностной инструкции заместителя главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА12> в период отсутствия главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» его обязанности исполняет заместитель главного инженера в рамках данных ему полномочий.

Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> исполнение обязанностей главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период с <ДАТА13> по <ДАТА14> возложены на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фирдман Д.А.  

В соответствии с п.2.1.2 должностной инструкции заместителя главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заместитель главного инженера обязан организовывать техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию оборудования подстанций 35-110 кВ, воздушных линий 35-110 кВ, распределительных сетей 0,4-10 кВ, зданий и сооружений <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с требованиями нормативно - технической документации, действующих инструкций и правил по эксплуатации, по охране труда, по пожарной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фирдман Д.А. должен был предпринять необходимые меры для устранения выявленных нарушений.

Бездействие Фирдман Д.А. суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации  электроустановок и энергопотребляющих установок.

            Факт нарушения правил эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №413 от <ДАТА15>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА11>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12>

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фирдман Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, он подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного Фирдман Д.А. подлежит административной ответственности как должностное лицо.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вины в рассматриваемом правонарушении, а также устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя Фирдман Д.А., имеющего на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фирдмана Дмитрия Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Горняцкого судебного участка г.Воркуты РК. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора) ИНН 1103001093, КПП 110101001, р/счет 40101810000000010004, банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми г.Сыктывкар БИК 048702001, КБК 498 116 41 0000 16 000 140, ОКТМО87710000,

УИН: 49811011709413000000 (административный штраф по протоколу №413 от <ДАТА15>)

Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми<АДРЕС>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   О.В. Корепова