Решение по делу № 5-11/2016 от 14.01.2016

№ 5-11/2016

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва, РК                                          14 января 2016 года

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

         администрации городского поселения «Емва», расположенного по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>

            привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

Установил:

       Согласно протоколу об административном правонарушении № 167-15/ЗН от 19 ноября 2015 года, составленному должностным лицом Отдела государственного  земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми, 19 ноября 2015 года установлено, что 28.10.2015 юридическое лицо - Администрация городского поселения «Емва», расположенная по адресу: <АДРЕС>,  воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного надзора, выразившееся в следующем. Согласно Распоряжению Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 742 от 04.09.2015 должна была быть проведена плановая документарная проверка в отношении Администрации городского поселения «Емва». О проведении документарной проверки указанное юридическое лицо было извещено надлежащим образом письмом от 08.09.2015 № 3К/4575, которое было получено администрацией городского поселения «Емва» 09.09.2015. В рамках проведения документарной проверки в адрес Администрации городского поселения «Емва» был направлен запрос о предоставлении документов и информации от 01.10.2015 № ЗК/4970, который был получен юридическим лицом 05.10.2015 (уведомление о вручении № 16799191502516 от 02.10.2015. В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федеральный закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», до 19 октября 2015 года администрацией городского поселения «Емва» должны были быть предоставлены в Управление Россельхознадзора по Республике Коми запрашиваемые документы. Однако к моменту окончания проведения проверки 28.10.2015 Управлением Россельхознадзора по Республике Коми ответ на запрос не получен, ни один из запрашиваемых документов не представлен Таким образом, администрация городского полселения «Емва» совершила действия, повлекшие невозможность проведения проверки, в связи с чем, в действиях юридического лица должностное лицо усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.

       Представитель администрации городского поселения «Емва» Кулешова Н.В. по доверенности в судебном заседании пояснила, что ответ на запрос юридическим лицом направлялся по журналу исходящей корреспонденции и  списку № 157 внутренних почтовых отправлений 20.10.2015 простым письмом, а также 30.10.2015, а электронной почтой 28.10.2015. Допускает, что 20.10.2015 письмо в адрес Управления Россельхознадзора не направлялось, а только было внесено в журнал входящей корреспонденции и в список почтовых отправлений. В настоящее время сотрудник администрации, занимающийся отправкой данного ответа на запрос не работает в администрации городского поселения «Емва». Должностное лицо, составившеепротокол об административном  правонарушении, <ФИО1> просила привлечь к административной ответственности лицо, привлекаемое к административной ответственности, администрацию городского поселения «Емва» по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, так как ответ на запрос в электронном виде был направлен администрацией городского поселения «Емва» только 28.10.2015 в 18 час. 10 мин., а по почте был направлен 30.10.2016 и пришел в начале ноября 2016 года, что повлекло за собой невозможность проведения проверки в установленный срок.  Полагает, что к списку № 157 внутренних почтовых отправлений от 20.10.2015, представленному администрацией городского поселения «Емва» следует отнестись критически, так как список простых писем почтой при отправке не проверяется.

   Часть 2 статья 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, если эти действия  (бездействие), повлекли невозможность проведения или завершения проверки.

       Как следует из материалов дела, администрации городского поселения «Емва» 08.09.2015было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 01.10.2015 по 28.10.2015. 01.10.2015 в адрес администрации городского поселения «Емва» за № ЗК/4970 был направлен запрос о предоставлении информации, ответ на который необходимо было направить на электронный адрес с последующим досылом почтой на бумажном носителе. Запрос был получен юридическим лицом 05.10.2015 (уведомление о вручении № 16799191502516 от 02.10.2015).

       Юридическим лицом - администрацией городского поселения «Емва» ответ на запрос на электронный адрес Отдела государственного  земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми был направлен 28.10.2015 в 18 час. 10 мин.

       Мировой судья соглашается с мнением должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в части того, что  к списку № 157 внутренних почтовых отправлений от 20.10.2015, представленных юридическим лицом, следует отнестись критически, так как список простых писем почтой при отправке не проверяется. Что подтверждается и ответом на запрос, направленным на электронный адрес только 28.10.2015 года.

    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации городского поселения «Емва» состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

   Однако, несмотря на то, что судом установлена вина юридического лица - администрации городского поселения «Емва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит освободить вышеуказанное юридическое лицо от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признавая деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

            Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О  НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Суд признает деяние малозначительным, исходя из характера правонарушения, учитывает, что 28.10.2015 ответ на запрос  администрацией городского поселения «Емва» был направлен по электронной почте, что не повлекло причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, в настоящее время нарушение устранено.

      С учетом обстоятельств дела нахожу производство по делу  прекратить, признав данное деяние малозначительным, с вынесением   устного  замечания.

            Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - администрацию городского поселения «Емва» освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации городского поселения «Емва» прекратить. Постановление можетбыть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                            И.Н. Осипова

            Постановление вступило в законную силу « ______ » _________________ 2016 года