Решение по делу № 5-815/2015 от 29.06.2015

№ 5- 815/2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2015 года         с. Айкино

Исполняющий обязанности мирового судьи Айкинского судебного участка Усть - Вымского района Республики Коми мировой судья Жешартского судебного участка Усть - Вымского района Республики Коми Смирнов А.Г.1,

с участием прокурора Петровой С.С.2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в помещении судебного участка по адресу: с. Айкино ул. Центральная 125, в отношении  руководителя администрации городского поселения «<АДРЕС>» Розмысло В.А.3, <ДАТА2>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Усть-Вымского района по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе при размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в указанных сферах правоотношений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона  от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) одним из основных принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является  публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.  

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются в том числе, открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ)  утвержден порядок доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе с использованием Интернет-ресурсов.

Содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» установлено                            ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ размещению в сети «Интернет», в числе прочего, подлежит следующая информация о деятельности органов местного самоуправления:

  - информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.п. «в» п. 2 ч.1 ст. 13);

 -  информация о результатах проверок, проведенных  органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в  органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п.5 ч.1 ст. 13);

- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе (п.9 ч.1 ст. 13):

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема  указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 Федерального закона № 8-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, указанных в ч. 1 - 3, 5 - 7 ст. 14, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации (ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ).

Пунктом 3 постановления администрации ГП «Микунь» от 14.03.2012 № 36 «Об организации доступа к информации о деятельности администрации городского поселения «<АДРЕС>» (в редакции постановления  от 07.10.2013 №132) определен официальный сайт администрации ГП «<АДРЕС>» в сети Интернет для размещения информации о деятельности администрации - www.gpmikun.ru.

Пунктом 2 названного постановления утвержден перечень информации о деятельности администрации городского поселения «<АДРЕС>», обязательной для размещения (далее - Перечень).

В соответствии с п. 3 раздела 2 Перечня установлено, что  информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд размещается ежеквартально, в течение 10 дней с даты заключения контракта.

В соответствии с п. 5 раздела 2 Перечня информации о деятельности администрации ГП «<АДРЕС>» информация о результатах проверок, проведенных администрацией в пределах полномочий, размещается ежегодно, в течение 10 рабочих дней со дня поступления актов проверок.

В соответствии с разделом 5 Перечня  обзоры обращений граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах размещается ежегодно, один раз в год.

По результатам  проведенных администрацией ГП «<АДРЕС>» закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  администрацией городского поселения в период с <ДАТА9> заключены следующие  муниципальные контракты:

- контракт <НОМЕР> от <ДАТА10> на оказание услуг по изготовлению объектов наружной рекламы, по изготовлению и поставке рекламно-информационных материалов;

- муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА11> на оказание услуг по захоронению бесхозных тел умерших граждан;

- муниципальный контракт  <НОМЕР> от <ДАТА11> на  предоставление информационно-издательских услуг;

- муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА12> на выполнение работ по прокладке сетей газоснабжения на объекте «газоснабжение квартир №№1,2, 3 жилого дома №21 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>»;

- муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА13> на выполнение работ по устройству покрытия из тротуарной плитки входного крыльца здания администрации городского поселения «<АДРЕС>»;

- муниципальный контракт от <ДАТА14> <НОМЕР> на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости. 

В соответствии с Положением о порядке организации и осуществления земельного контроля на территории городского поселения «<АДРЕС>», утвержденного постановлением администрации ГП «<АДРЕС>» от <ДАТА15> <НОМЕР> и административного регламента осуществления земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения «<АДРЕС>», утвержденного постановлением администрации ГП «<АДРЕС>» от <ДАТА16> <НОМЕР>, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является администрация муниципального образования городского поселения «<АДРЕС>».

На основании распоряжения руководителя администрации ГП «<АДРЕС>» от <ДАТА17> <НОМЕР> проведена плановая проверка по земельному муниципальному контролю в отношении ООО «Рэган». Акт проверки составлен <ДАТА18>

На основании распоряжения руководителя администрации ГП «<АДРЕС>» от <ДАТА19> <НОМЕР> проведена плановая проверка по земельному муниципальному контролю в отношении индивидуального предпринимателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Акт проверки составлен <ДАТА20>

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района <ДАТА21> в администрации ГП «<АДРЕС>», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, установлено, что в нарушение требований  ч.1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>, Федерального закона <НОМЕР>, на официальном сайте администрации ГП «<АДРЕС>» в сети «Интернет»   www.gpmikun.ru  не размещена:

-  информация  о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе информация о заключенных по итогам проведенных закупок администрацией поселения  муниципальных контрактах <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>;

 -  информация о результатах проверок, проведенных в отношении ООО «Реган» и ИП <ФИО4> Б.Н.;

-   обзоры обращений граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

        В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона  <НОМЕР> контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Руководителем администрации городского поселения «<АДРЕС>» с <ДАТА22>  является <ФИО3> Владимир Аркадьевич.

В соответствии с контрактом, заключенным <ДАТА22> между Советом ГП «<АДРЕС>» и Розмысло В.А.3, руководитель обязан: 1) организовывать и контролировать работу администрации поселения по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения; 2) обеспечивать эффективное и по целевому назначению использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 6-3) обеспечивать осуществление администрацией поселения  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения  и  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики <АДРЕС>.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, руководитель администрации городского поселения «<АДРЕС>» Розмысло В.А.3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Розмысло В.А.3 в судебном заседании не присутствовал. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств, заявлений, извещений о невозможности явиться в судебное заседание суду не представил. Также не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела. При изложенных обстоятельствах мировой судья с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает правильным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вина  Розмысло В.А.3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Розмысло В.А.3  и другими материалами дела.

При определении размера и вида наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, мировой  судья считает, что Розмысло В.А.3 надлежит назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 13.27 ч. 2, 23.1, 29.7, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Розмысло В.А.3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для заполнения расчетного документа на перечисление суммы административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290); ИНН 1101481623; КПП 110101001; Расчетный счет 40101810000000010004; Банк: Отделение - НБ Республики Коми; БИК 048702001; Назначение платежа: КБК 415 116 900 10 01 6000 140, Код ОКТМО 87 701 000 штраф по постановлению № 5 -815/2015 от 29 июня 2015 года, Розмысло Владимир Аркадьевич, адрес: г. Микунь ул. Ленина д. 62 кв. 105, Усть-Вымский район, Республика КомиПостановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд через мирового судью Жешартского судебного участка в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Мировой судья    -  подпись

Копия верна: мировой судья-                                       Смирнов А.Г.1