Решение по делу № 5-164/2019 от 26.03.2019

Дело №5-164/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 года                                                                                      город Балаково

         Мировой судья судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области Михайлова М.В. (место нахождения судебного участка: Саратовская область, город Балаково, улица Комарова, дом № 132 «а»),

при секретаре судебного заседания Никитинской Н.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Баранова Ю.В.,

защитника Паникарской Е.Н., действующей по доверенности,

представителя прокуратуры г. Балаково Саратовской области Жданова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении председателя Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» Баранова Ю.В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

постановил:

председатель Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» (далее СРО ФСО «ВК «Протон») Баранов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи подвергнутым 05.10.2018 г. постановлением государственной инспекции труда в Саратовскойобласти административному наказанию за невыплату заработной платы за период июль, август 2018 г., вновь допустил аналогичное административное правонарушение.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения прокуратурой города Балаково Саратовской области в связи с поступившими сведениями МРИ ФНС России № 2 о наличии задолженности по оплате обязательных платежей, задания прокуратуры Саратовской области от 16.01.2019г. и на основании ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» 18.02.2019г проверки соблюдения требований трудового законодательства в Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон», расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Чапаева, дом № 114 установлено нарушение его председателем Барановым Ю.В. требований статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации. В СРО ФСО «ВК «Протон» по состоянию на 18 февраля 2019 года имеется задолженность по заработной плате за октябрь 2018 года перед одним работником на общую сумму в размере 312 330 рублей. Ранее председатель правления общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН - БАЭС» Баранов Ю.В. привлекался к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/8-8821-18-И/2от 05.10.2018 года к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель прокуратуры г. Балаково Саратовской области Жданов Д.М. в судебном заседании просил привлечь председателя СРО ФСО «ВК «Протон» Баранова Ю.В. к административной ответственности  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и принятия им необходимых мер по взысканию денежных средств через суд для выплаты заработной платы работникам.  

Баранов Ю.В. в судебном заседании вину в предъявленном ему правонарушении не признал, пояснив, что зарплату не смог выплатить полностью, так  как СРО ФСО «ВК «Протон»  не получила предназначенные  ей  денежные средства от  грантов и благотворительного пожертвования   АО «Апатит».  

Защитник Паникарская Е.Н., дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в возражении. Просит прекратить производство по делу, но если суд придет к выводу о наличии вины Баранова Ю.В., то просит назначить штраф в минимальном размере.

Выслушав Баранова Ю.В. и его защитника, изучив и проанализировав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 37 Конституции Российской Федерации, статей 2, 132 Трудового кодекса Российской Федерации каждому работнику, находящемуся в трудовых отношениях с конкретным работодателем гарантировано право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него и его семьи.

Согласно требованиям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором.

 В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, кроме всего, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 4 Трудового кодекса Российской Федерации, работа в условиях нарушения установленных сроков выплаты заработной или оплата не в полном размере относится к принудительному труду, который в Российской Федерации запрещён.

Несвоевременная выплата заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, нарушает конституционное право граждан на получение вознаграждения за труд и влечёт дестабилизацию социальной обстановки.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения об оплате труда и премирования работников общественная организация  Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН- БАЭС»  выплата заработной платы производится в денежной форме 30 числа текущего месяца  и 15  числа следующего месяца.

По  состоянию на 18 февраля 2018 года имеется просроченная задолженность по заработной плате за октябрь 2018 г. перед  Кукушкиным Р.В в размере 312330 рублей (л.д.16)

Председателем  Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» является Баранов Ю.В., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, образует совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что председатель правления  общественная организация  Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН- БАЭС»   Баранов Ю.В. 05 октября 2018 года привлекался к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ по факту невыплаты заработной платы работникам предприятия за июль, август 2018 года, о чем имеется постановление государственной инспекции труда в Саратовской области, вступившего в законную силу 16.10.2018г.

Действия председателя  Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон»  Баранова В.Ю. следует квалифицировать по части 7 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья считает вина председателя Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон»  Баранова В.Ю.  установленной и квалифицирует его действия по части 7 статьи 5.27 КоАП РФ, как совершение административного правонарушения, предусмотренного 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина председателя Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» Баранова В.Ю. подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года;  

-постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области г. Балаково  от 05.10.2018г. № 64/8-8821-18и/2;

-сведениями о задолженности по заработной плате перед работниками;

-актом проверки;

-решением о проведении проверки от 07.02.2019г.

- приказом № 50 от 28.06.2018г.;

-положением об оплате труда и премирования работников общественной организации  Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН- БАЭС»    

-должностной инструкцией и личной карточкой;

-выпиской из ЕГРЮЛ.

Саратовская региональная общественная  физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб «Протон» (ранее Общественная  организация Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «Протон БАЭС»)  является некоммерческой организацией и в связи с этим обстоятельства, связанные с финансированием некоммерческой организации имеют определенное значение при решении вопроса о виновности организации во вмененном ей административном правонарушении.

 В то же время организация является работодателем (Баранов Ю.В. является представителем работодателя) и в соответствии с ч. 2 ст. 22 и ст. 136 ТК РФ несет безусловную обязанность по выплате в полном размере причитающейся работникам заработной платы. Данная обязанность работодателя, сроки выплаты заработной платы закреплены в п.  3.3 Положения об оплате труда и премирования работников общественной организации  Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН- БАЭС» и не ставятся в зависимость от наличия либо отсутствия соответствующего финансирования. В связи с этим несвоевременное перечисление денежных средств получаемых от гранта, а также по договору  о благотворительном пожертвовании от АО «Апатит» необходимых средств само по себе не исключает вину работодателя в невыплате заработной платы.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность Баранова Ю.В. обстоятельств суд признает организационно-правовую форму организации, председателем которого он является, обращение в суд с иском о взыскании причитающихся СРО ФСО «ВК «Протон»    денежных средств.

Отягчающих административную ответственность Баранова Ю.В. обстоятельств не имеется.

Нарушение конституционных прав и интересов граждан, а также нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде невыплаты заработной платы должностным лицом существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, поскольку охрана прав и свобод человека и гражданина, являются приоритетными задачами государства, и совершение административного правонарушения, посягающее на этот институт, представляет повышенную общественную опасность, в связи с чем в данном случае оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, его имущественного положения, в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным Баранову Ю.В. назначить административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией вмененной ему статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5.27, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

председателя Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» Баранова Ю.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: ИНН 6450014678 КПП 645001001 УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100) БИК 046311001 Банк: Отделение Саратов г.Саратов р/с 40101810300000010010 ОКТМО 63701000 КБК 41511690010016000140, УИН 0.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в судебный участок № 3 города Балаково Саратовской области, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Комарова, дом № 132«а».

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            М.В. Михайлова