Решение по делу № 5-241/2021 от 17.06.2021

5-240/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

17 июня 2021 года                                                                                                       город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района города Мурманска Алиева Е. А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Мурманска,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении Ловчикова Романа Олеговича,

У С Т А Н О В И Л :

17 июня 2021 года в судебный участок № 5 Первомайского судебного района города Мурманска из ОП № 3 УМВД России по г. Мурманску поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении Ловчикова Романа Олеговича.

Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указано на то, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, среди прочего, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении статьей 26.2 КоАП РФ признаются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении среди прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем, изложенное в протоколе описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ,  поскольку не указано время совершения административного правонарушения, поскольку регистрационным листом поднадзорного лица установлено время, день недели и дата явки на регистрацию.

Так, в протоколе указано, что административное правонарушение совершено в мае 2021, что не определяет конкретного времени совершения административного правонарушения.

При этом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду неправильного составления протокола последний подлежит возврату вместе с приложенными к нему материалами в орган, его составивший, для пересоставления.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.12  КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, от 11 июня 2021 года и другие материалы дела в отношении Ловчикова Романа Олеговича в ОП № 3 УМВД России по г. Мурманску.

Мировой судья                                                 <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                          Е. А. Алиева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>