Решение по делу № 5-110/2021 от 08.04.2021

дело № 5-110/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2020 г. п. Белоярский<АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А. (624030, Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул.Юбилейная, 15),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Мехлеспром» (далее - ООО Предприятие «Мехлеспром»), ОГРН 1026601984342 от 26.12.2002, ИНН 6639009142, КПП 668301001, юридический адрес: Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул.Юбилейная, 3Б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

      ООО Предприятие «Мехлеспром» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

10.01.2021 по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул.Юбилейная, 3Б, ООО Предприятие «Мехлеспром», являясь арендатором на основании договора аренды № 664 от 27.12.2010 лесного участка, не представило в ГКУ СО «Свердловской лесничество» в полном объеме отчет по форме 1-ИЛ «Отчет об использовании лесов», отчет по форме 1-ВЛ «Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении» за 2020 год а именно, не представило материалы фото- и видеофиксации к отчетам 1-ВЛ и 1-ИЛ, чем нарушило требования ст. ст. 49, 60, 69 Лесного кодекса РФ, п.6 приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчёта об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», п.6 приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО Предприятие «Мехлеспром», извещенного надлежащим образом посредством почтовой связи, в суд не явился. Судебная повестка возвращена суду за истечением срока хранения. Копия протокола об административном правонарушении после его составления была получена защитником юридического лица.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО Предприятие «Мехлеспром».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО Предприятие «Мехлеспром» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 19/3 от 15.03.2021, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии защитника юридического лица, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; копией договора аренды лесного участка № 664, заключенного 27.12.2010 между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО Предприятие «Мехлеспром»; копией дополнительного соглашения от 26.09.2016 к договору аренды; приложениями к договору аренды лесного участка; копией акта приема-передачи лесного участка в аренду от 27.12.2010; копией отчета ООО Предприятие «Мехлеспром» об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь-декабрь 2020; копией отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2020 год.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с законом, права ООО Предприятие «Мехлеспром» при привлечении к административной ответственности соблюдены, представленные доказательства суд считает законными и допустимыми.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный не представляет либо представляет в неполном или в искаженном виде сведения, круг (перечень, состав) которых установлен законом и необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности).

Согласно ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 66 Лесного кодекса РФ отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении лесов представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти в пределах их полномочий.

Согласно пункта 11 (ф) договора аренды лесного участка №664 от 27.12.2010, арендатор лесного участка - ООО Предприятие «Мехлеспром» обязано выполнять обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексом РФ, в том числе представлять отчеты, предусмотренные статьями 49,60,69 Лесного кодекса РФ.

Органом государственной власти, уполномоченным принимать отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов и отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении лесов, является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Лица, осуществляющие использование лесов на территории ГКУ СО «Свердловское лесничество», представляют отчет в ГКУ «Свердловское лесничество», являющееся подразделением Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Согласно выше указанных законодательных актов, ООО Предприятие «Мехлеспром» обязано предоставлять отчеты об использовании лесов и отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении путем подачи в ГКУ СО «Свердловское лесничество» (адрес: 624030, Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул.Ключевская, 14) в следующие сроки:

-           отчет о воспроизводстве лесов 1-ВЛ представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным периодом (пункт 2 Порядка предоставления отчетов об использовании лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации России от 21.08.2017 № 452);

-           отчет об использовании лесов 1-ИЛ представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным периодом (пункт 2 Порядка предоставления отчетов об использовании лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации России от 21.08.2017 № 451).

В соответствии с п. 6 приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчёта об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» материалы фото- и видеофиксации должны представлять собой серию фотоснимков или видеофайлов, фиксирующие выполнение лесосечных работ. Фиксация должна производиться в бесснежный период и светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Лица, представляющие Отчет, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты, камеры, беспилотные летательные аппараты).

В соответствии с п.6 приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» материалы фото- и видеофиксации должны представлять собой серию фотоснимков или видеофайлов, фиксирующие выполненные мероприятия. Фиксация должна производиться не позднее 30 дней с момента окончания работ по лесовосстановлению, в бесснежный период и в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Лица, представляющие Отчет, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты, камеры, беспилотные летательные аппараты).

В судебном заседании установлено, что ООО Предприятие «Мехлеспром» обязанность по представлению в ГКУ СО «Свердловское лесничество» отчетов по форме 1-ИЛ «Отчет об использовании лесов», по форме 1-ВЛ «Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении» за 2020 год, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в полном объеме не исполнена. В частности, не были представлены материалы фото- и видеофиксации к отчетам 1-ИЛ и 1-ВЛ.

Исследовав письменные материалы дела, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит доказанной вину ООО Предприятие «Мехлеспром» в совершении вменяемого ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает то, что ранее ООО Предприятие «Мехлеспром» к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с несвоевременным представлением сведений, не привлекалось, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Несмотря на то, что представленные ООО Предприятие «Мехлеспром» отчеты были представлены не в полном объеме, без предусмотренных материалов фото- и видеофиксации, что не повлекло существенной угрозы общественным отношениям, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ООО Предприятие «Мехлеспром» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Предприятие «Мехлеспром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через канцелярию мирового судьи.

Мировой судья________________________________________ М.А. Лыжина