Решение по делу № 5-791/2021 от 16.12.2021

Дело № 5-133-791/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 декабря 2021 года г. Волжский Мировой судья судебного участка № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 22 ноября 2021 года, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося руководителем ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ», сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1   КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<ФИО1>, являясь руководителем ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 7-я Автодорога, д. 26а, офис 40, не выполнил в установленный законом срок законное предписание ИФНС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> о предоставлении в срок до <ДАТА6> сведений, входящих в состав государственного реестра, об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица-иного органа), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

<ФИО1> на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещался, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. Судебная повестка на имя <ФИО1> возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 (ред. от <ДАТА8>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА9> N 343.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается:

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой по состоянию на <ДАТА10> директором ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 7-я Автодорога, д. 26а, офис 40, является <ФИО1>;

- предписанием ИФНС России по г. <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, о необходимости предоставления ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» в срок до <ДАТА6> в ИФНС России по г. <АДРЕС> области заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений, касающихся адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО;

- сведениями ИФНС России по <АДРЕС> области, согласно которым по состоянию на <ДАТА10> заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений от ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» в налоговый орган не поступало;

- копией извещения <НОМЕР> от <ДАТА11> о вызове руководителя ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, направленного по месту регистрации юридического лица, а также по месту жительства руководителя ООО - <ФИО1>;

- копией почтового реестра от <ДАТА12> года;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому <ФИО1>, являясь руководителем ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. 7-я Автодорога, д. 26а, офис 40, не выполнил в установленный законом срок до <ДАТА6> законное предписание ИФНС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>;

- копией сопроводительного письма <НОМЕР> от <ДАТА13> о направлении <ФИО1> протокола об административном правонарушении;

- копией почтового реестра от <ДАТА14>

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА15> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться  сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

П. 4 указанной статьи установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

П. 5 указанной статьи предписано, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

П. 6 указанной статьи установлено, что документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от <ДАТА15> года <НОМЕР> (ред. от <ДАТА18>) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, а также с Федеральным законом "О международных компаниях" и предоставляются в виде … выписки из соответствующего государственного реестра.

В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

<ДАТА19> старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. <АДРЕС> области было установлено, что ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не располагается, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости по месту государственной регистрации юридического лица от <ДАТА19>, согласно которому по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 7-я Автодорога, д. 26а, офис 40 находится административное здание с офисными помещениями, помещения, занимаемые ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» в здании отсутствуют.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» по состоянию на <ДАТА10> являлось: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 7-я Автодорога, д. 26а, офис 40, куда и было направлено законное предписание ИФНС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> о представлении в срок до <ДАТА6> в налоговый орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме <НОМЕР>, документа об уплате государственной пошлины, решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица», при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА15> года <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Поскольку законное предписание ИФНС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> было направлено в адрес местонахождения ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ», указанный в выписке из ЕГРЮЛ, следовательно риск неполучения почтовой корреспонденции несёт юридическое лицо ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ».

Согласно отчету отслеживания почтового отправления курьерской почтовой службы «Ваша курьерская служба», <ДАТА21> ИФНС России по г. <АДРЕС> области в адрес ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» (г. <АДРЕС>, ул. 7-я Автодорога, д. 26а, офис 40) заказным письмом с уведомлением было направлено законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> на предоставление заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13014, однако указанное почтовое отправление было возвращено в адрес налогового органа в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, вина <ФИО1>, как должностного лица - генерального директора ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена,  поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При рассмотрении дела письменными материалами дела подтверждено, что им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку <ФИО1> не принял надлежащих действий по устранению нарушений, указанных в законном предписании ИФНС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, в соответствии с действующим законодательством РФ.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, для должностных лиц.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 25.1 ч.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области л/с 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, наименование банка - Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с банка получателя <НОМЕР>, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18710000, УИН 0355266600001100002230807, наименование платежа - «Административный штраф по постановлению <НОМЕР> от 16.12.2021 года в отношении директора ООО «СПЕЦПРОМВЕНТ» <ФИО1>».

          Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10-ти  суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: