Решение от 28.08.2019 по делу № 5-741/2019 от 28.08.2019

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2019 года

Дело № 5-741/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области Мурашова О.В. (Мурманская область, город Кола, улица Андрусенко, дом 10/2), рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении № 51/04-09/12-2019 от 05.08.2019 и материалы дела в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Полярная звезда», ИНН 5105096073, ОГРН 1135105000469, юридический адрес: Мурманская область, Кольский район, поселок Междуречье, дом 3а, привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Полярная звезда», находясь по юридическому адресу: Мурманская область, Кольский район, населенный пункт Междуречье, дом 3а, по состоянию на 00 часов 01 минуту 11.07.2019, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, №51/04-10/05-2018 от 11.12.2018 об устранении нарушения земельного законодательства, а именно: в срок до 11.07.2019 не провело рекультивацию на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м.

Таким образом, своим бездействием ООО «Полярная звезда» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица на рассмотрение дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протокола надлежащим образом, возражений не представил.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, законность предписания и наличие в нем требования об устранении нарушений законодательства являются юридически значимыми обстоятельствами, от установления которых зависит решение вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 13  Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе, проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Вина юридического лица в неисполнении требований предписания достаточно и объективно подтверждается материалами дела, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Установлено, что предписанием Отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Мурманской области №51/04-10/05-2018 от 11.12.2018 ООО «Полярная звезда» предписано в срок до 11.07.2019 устранить нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно: провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м.

Указанное предписание получено представителем ООО «Полярная звезда» 11.12.2018.

Законность указанного предписания в установленном законом порядке не оспаривалась, выдано было уполномоченным лицом, вступило в законную силу и подлежало исполнению лицом, которому оно было выдано.

Распоряжением Отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Мурманской области № 174 от 26.06.2019 с целью проверки предписания №51/04-10/05-2018 от 11.12.2018 назначена проверка ООО «Полярная звезда». Уведомление о проведении указанной проверки получено представителем юридического лица 16.07.2019.

По результатам проведенной проверки Отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора по Мурманской области вынесен акт № 51/04-10/05-2019 от 31.07.2019, в котором указано о неисполнении ООО «Полярная звезда» предписания №51/04-10/05-2018 от 11.12.2018.

Вина ООО «Полярная звезда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: протоколом осмотра от 28.11.2018 с фототаблицей и схемами; актом проверки от 11.12.2018; предписанием №51/04-10/05-2018 от 11.12.2018; ходатайством о продлении срока исполнения предписания; письмом об отказе в удовлетворении ходатайства; копией постановления от 25.12.2018; распоряжением о проведении проверки от 26.06.2019; уведомлением от 16.07.2019; актом осмотра от 18.07.2019 с фототаблицей и схемами; актом проверки от 31.07.2019; копией решения от 11.12.2017; копией приказа от 12.12.2017; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении.

Существенных нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, они и принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Полярная звезда» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью  25 статьи 19.5  КоАП РФ.

В срок до 11.07.2019 предписание юридическим лицом исполнено не было, сведений об оспаривании предписания в материалах дела не имеется. 

Вина юридического лица заключается в том, что оно не приняло все зависящие и достаточные меры по исполнению требований предписания в установленный в нем срок, тогда как должно было и могло осознавать противоправный характер своего бездействия и возможные последствия, что и повлекло за собой совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере  от  от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, финансовой положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения, и считаю необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ 5105096073, ░░░░ 1135105000469, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5190133622, ░░░ 519001001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810040300017001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░░ 044705001, ░░░ 08111607000016000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ № 51/04-09/12-2019 ░░ 05.08.2019.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.29.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                           ░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░