Решение по делу № 5-395/2016 от 19.07.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 г. Волгоград 19 июля 2016 года

      Мировой судья судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводского района г.Волгограда) Володин С.В.,

рассмотрев поступивший в судебный участок «19» июля 2016 года административный материал в отношении ООО «Дом-Сервис», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2016 года главным специалистом отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в отношении юридического лица ООО «Дом-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, а именно в том, что ООО «Дом-Сервис» уклонилось от предоставления документов, указанных в запросе от 09 июня 2016 года.

В ходе подготовки дела к рассмотрению мировой судья установил, что рассмотрение дела по имеющимся в деле материалам невозможно по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы : правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве).

Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дом-Сервис» составлен в отсутствии законного представителя этого юридического лица, согласно уведомления о вызове для составления протокола оно направлялось руководителю ООО «Дом-Сервис» по юридическому адресу указанного в выписке ЕГРЮЛ от 06 июля 2016 года приложенной к протоколу об административном правонарушении.

Вместе с тем из этой же выписки ЕГРЮЛ следует, что 24 июня 2016 года в отношении юридического лица в реестр была внесена запись о том, что оно находиться в стадии ликвидации, при этом сведений о том, что в адрес конкурсного управляющего (ликвидатора) как законного представителя юридического лица направлялись уведомления о составлении протокола материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того в материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют сведения о самом конкурсном управляющем ООО «Дом-Сервис».

Также нет сведений о и о направлении в адрес конкурсного управляющего самого запроса от 09.06.2016 года о предоставлении документов необходимых для проведения проверки.

Отсутствие указанных обстоятельств не позволяют сделать достоверный вывод о законности и обоснованности составленного в отношении юридического лица протокола, а следовательно и о признании его допустимым доказательством.   

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку в нарушение указанных выше требований закона при производстве по делу должностное лицо не установило все обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела мировым судьей, а поэтому мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении со всеми приложенными к нему материалами, подлежит возвращению в орган, который составил протокол, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1,29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный 06 июня 2016 в отношении юридического лица ООО «Дом-Сервис», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, со всеми приложенными к нему материалами в орган который составил протокол.

         Мировой судья                                                            С.В. Володин