Решение по делу № 3-126/2019 от 27.06.2019

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н  И Е

по делу об административном правонарушении

 <ДАТА1>                                                                                                        с. <АДРЕС>            

       И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного     ст. 5.59  КоАП РФ, в отношении     

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района РД, гражданина РФ, лезгина по национальности,  имеющего среднее специальное  образование, работающего в должности ведущего специалиста - эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий УОПФР по РД в <АДРЕС> районе,    зарегистрированного     и проживающего по адресу: РД,  <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 58, ранее   не  привлеченного к административной ответственности,     

У С Т А Н О В И Л :

            <ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из  прокуратуры <АДРЕС> района РД   для рассмотрения   в порядке, предусмотренной  ст.23.1 КоАП РФ, поступил административный материал в отношении <ФИО2>  за совершение  правонарушения, предусмотренного ст.5.59  КоАП РФ.

            Из содержания поступивших  в суд материалов дела об административном правонарушении  следует,  что  <ФИО2>,   будучи ведущим специалистом - экспертом отдела назначения и перерасчета пенсий УОПФР по РД в <АДРЕС> районе,  в нарушение требований п.1 ч.1 ст.10 и ч.1 ст.12 Федерального Закона <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"  и п.1.10 должностной инструкции   специалиста   отдела (группы)  назначения и перерасчета пенсий  УОПФР по РД,  в установленный законом срок (в течение 30 дней)  не рассмотрел   адресованное ему от <ДАТА4> письменное обращение гражданина <ФИО5>   о перерасчете пенсии,  вследствие чего грубо нарушено право заявителя на своевременное рассмотрение государственным органом его обращения,  тем самым  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения гражданина должностным лицом государственного органа, на которого возложено осуществление публично значимых функций.

            Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

             В судебном заседании при рассмотрении дела <ФИО2>    вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения   признал полностью,  и показал следующее, что он с  2016 года  занимает должность ведущего специалиста - эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий УОПФР по РД в <АДРЕС> районе,  <ДАТА5>  руководителем учреждения ему было поручено на  исполнение письменное обращение гр-на гражданина <ФИО5>  о перерасчете пенсии, из-за загруженности и большого объема работы обращение гр-на <ФИО5> не было рассмотрено в течение 30 дней, факт правонарушения с его стороны он не оспаривает и раскаивается в содеянном.

            Выслушав показания <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            Диспозицией статьи 5.59 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за  нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. 

            Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон  <НОМЕР>).

             Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

            В силу  п.1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

            В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

            В подтверждение обстоятельств,  вмененного <ФИО2>   административного правонарушения,  к материалам дела приобщены следующие документы, которые исследованы в процессе судебного заседания:

              - копия заявления  гр-на <ФИО5>, которое им подано <ДАТА4>  в  УОПФР по РД в <АДРЕС> районе с просьбой произвести ему перерасчет пенсии; 

            - копия ответа за <НОМЕР> от <ДАТА7>, направленного начальником УОПФР по РД в <АДРЕС> районе в адрес прокурора <АДРЕС> района, из которого следует, что нарушение сроков рассмотрения  обращения <ФИО6> от <ДАТА4> допущено из-за высокой загруженности по работе отделения назначения и перерасчета пенсий;

            - объяснение  <ФИО2> - ведущего специалиста - эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий УОПФР по РД, из содержания которого следует, что обстоятельства правонарушения не оспаривает, срок рассмотрения обращения гр-на <ФИО5> нарушен из-за высокой загруженности по работе;

            - копия должностной инструкции специалиста отдела (группы) назначения и перерасчета пенсий Управления (Отдела) ГУ-ОПФР по РД в городе (районе) РД;

            - Постановление о возбуждении производства по делу об  административном правонарушении от <ДАТА8>, вынесенного    по правилам ст. 28.4 КоАП РФ  и.о. прокурора <АДРЕС> района РД <ФИО3>,  из содержания которого   следует, что  <ФИО2>,  не рассмотрел   в установленный законом срок (в течение 30 дней)  письменное обращение гражданина <ФИО5>   о перерасчете пенсии, адресованного ему от <ДАТА4>,   вследствие чего грубо нарушено право заявителя на своевременное рассмотрение государственным органом его обращения,  с содержанием постановления <ФИО2> ознакомлен под роспись, права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены,    существо установленного  в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, ему объявлено,  с которым он выразил свое согласие, не оспаривает обстоятельства правонарушения.

             Достоверность и объективность  вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8>, вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ,  права <ФИО2>   соблюдены, копия вынесенного по делу постановления   ему вручена под роспись,   собранный  материал     направлен в суд  с соблюдением сроков его рассмотрения.

            В установленный законом срок действия  и.о. прокурора <АДРЕС> района РД <ФИО3> по возбуждению административного производства,   вышестоящему должностному лицу  либо в суд <ФИО2>    не обжалованы.

            Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины   <ФИО2> в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, т.е. факт совершения им  административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,   суд считает установленным и доказанным.

             При назначении наказания  <ФИО2> суд учитывает характер и степень  общественной опасности совершенного им правонарушения, сведения о его личности,  а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

             Обстоятельством, смягчающим наказание в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяния <ФИО2> в правонарушении. Обстоятельств, отягчающих   наказание  в соответствии со  ст.  4.3 КоАП РФ,  по делу не имеются.

            С учетом личности виновного и тяжести содеянного, смягчающего административную ответственность обстоятельства дела - раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, а также отсутствия отягчающих   обстоятельств, суд считает возможным подвергнуть <ФИО2> в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

         На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1,   п.2 ч.2 ст. 29.9,  ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В  И Л :

            Признать  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения,  ведущего специалиста - эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий УОПФР по РД в <АДРЕС> районе,  виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание  в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

          Реквизиты для перечисления штрафа: взыскатель УФК по РД                          (Прокуратура РД л/сч 04031428160) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 82206805001, р/счет 40101810600000010021, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение НБ РД,  КБК 11690010016000140, УИН 00000000000000000000.

            Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

            Разъяснить  <ФИО2>,  что в соответствии с частью   ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.   

            При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1  статьи 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

  Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст. ст.30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи

судебного участка <НОМЕР>                                                                                      <ФИО1>