Решение по делу № 5-379/2015 от 28.05.2015

Дело № 5-131-379/2015 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п. Средняя Ахтуба 28 мая 2015 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 131 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 51 Волгоградской области Трусова В.Ю., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 12 мая 2015 года, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮнижстройАгро», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.<АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Настоящий протокол составлен <ДАТА3> в 14 часов 00 минут в комитете природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области по адресу: 404130, город <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 5, каб.    <НОМЕР> (местонахождение государственного инспектора) на основании того, что в действиях юридического лица ООО «Юнижстрой Агро» ИНН <НОМЕР>, (юридический адрес организации: 404143, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. <АДРЕС>, д. 65) было выявлено нарушение против порядка управления, а именно <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. ООО «Юнижстрой Агро» не обеспечило присутствие законного представителя Общества по адресу: 404143, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. <АДРЕС>, д. 65, тем самым воспрепятствовало проведению плановой выездной проверки проводимой комитетом природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области по приказу <НОМЕР> от <ДАТА4>, что является нарушением ч. 5     ст. 12 ФЗ РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

<ДАТА6> в соответствии с приказом заместителя председателя комитета природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА7> по адресу регистрации ООО «Юнижстрой Агро» (404143, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. <АДРЕС>, д. 65) посредством заказного почтового отправления <НОМЕР> от <ДАТА6> направлено уведомление <НОМЕР> б/н от <ДАТА8> о начале проведения плановой выездной проверки и копия приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки<НОМЕР> от <ДАТА7> (период проведения проверки с <ДАТА9> по <ДАТА1>).

В вышеуказанном уведомлении ООО «Юнижстрой Агро» предписывалось обеспечить присутствие директора ООО «Юнижстрой Агро», либо иного законного представителя юридического лица с надлежащим образом оформленной доверенностью <ДАТА9> в 11 час. 30 мин. по адресу: 404143, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. <АДРЕС>, д. 65. Однако к указанному времени и по указанному адресу законный представитель ООО «Юнижстрой Агро» не обеспечил присутствие, ходатайств от Общества не поступало, что явилось воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон <НОМЕР> 129-ФЗ) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица «в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 <НОМЕР> 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР> 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. На сновании п. 8 ст. 6 Закона <НОМЕР> 129-ФЗ сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с данным пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Закона <НОМЕР> 129-ФЗ и п.п. 5.2.3(9) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> 329, приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 115н «Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения» (далее - Приказ <НОМЕР> 115н), в соответствии с разделом 5.3.2.10.1 Положения об организации работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от <ДАТА13> <НОМЕР> ММВ-7-6/134@ в целях автоматизации процесса предоставления на официальном сайте ФНС России сведений, содержащихся в Федеральных ресурсах ЕГРЮЛ и ЕГРИП введено программное обеспечение, реализующее размещение в открытом доступе на сайте ФНС России сведений о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в рамках расширения функциональных возможностей сервиса «Проверь себя и контрагента» на официальном сайте ФНС России.

Приказом ФНС России от <ДАТА14> <НОМЕР> ММВ-7-6/266@ в промышленную эксплуатацию введено программное обеспечение, реализующее размещение в открытом доступе на сайте ФНС России сведений о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О Едином государственном реестре юридических лиц» и пунктом 1 приказа ФНС России от <ДАТА16> <НОМЕР>САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной   регистрации   юридических   лиц   в   соответствии   с   законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» на официальном сайте Федеральной налоговой  службы  в  сети  Интернет (www.nalog.ru)  в  разделе  «Электронные услуги»  -> «Проверь себя и контрагента» размещаются и доступны для всех заинтересованных лиц сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Согласно информации полученной путем обращения к размещенному на официальном сайте ФНС России сервису ((http://egrul.nalog.ru/#) адрес местонахождения юридического лица ООО «Юнижстрой Агро» отражен: 404143, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. <АДРЕС>, д. 65.

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо ООО «Юнижстрой Агро» уведомленонадлежащим образом, в том числе публично путем размещения Генеральной прокуратурой сводного плана проведения плановых проверок на 2015 год на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (ч. 7 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА17> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а также в соответствии с ч. 12 ст. 9 Закона <НОМЕР>, посредством направления <ДАТА18> копии приказа заместителя министра о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении <НОМЕР>.

Согласно ст. 54 ГК РФ, в соответствии с которой юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученнымиюридическим лицом, даже если оно не находится по этому адресу. Таким образом, в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, почтовое отправление с уведомлением о вручении <НОМЕР> считается доставленным ООО «Юнижстрой Агро», так как оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено (или адресат) не ознакомился с ним. Информация о почтовой корреспонденции с идентификационным номером <НОМЕР> содержится в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» на интернет-сайте ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru), в том числе и о датах прибытия почтовой корреспонденции в места.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона <НОМЕР> выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В результате выезда по адресу ООО «Юнижстрой Агро», а именно: 404143, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. <АДРЕС>, д. 65, <ДАТА3> к 11 час. 00 мин. в день начала проверки установлено отсутствие представителей данного юридического лица по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона <НОМЕР> юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 15/63-04-15 от <ДАТА9>,  предусмотренном   ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Юнижстрой Агро» не явился,   извещался судебными повестками, направленными по адресу регистрации ООО «Юнижстрой Агро», указанному в протоколе об административном правонарушении. Однако, согласно распечатке с официального сайта ФГУП Почта России, данные повестки вручены не были в связи с отсутствием адресата.

Таким образом,  мировым судьей были предприняты необходимые меры для   извещения ООО «Юнижстрой Агро» о времени и месте слушания дела, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,  так как о необходимости   получения повестки ООО «Юнижстрой Агро» был извещен до рассмотрения дела

Каких-либо заявлений, ходатайств, а также документов, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представил. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие представителя ООО «Юнижстрой Агро».

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает вину Общества с ограниченной ответственностью «Юнижстрой Агро» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, доказанной, что подтверждается приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА7>; уведомление о проведении проверки от <ДАТА8>; распечаткой с сайта Почта России: отслеживание почтовых отправлений, чеком-ордером Почта России от <ДАТА6>; выпиской из ЕГРЮЛ; сопроводительным письмом о направлении копии протокола об административном правонарушении, а также протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 15/63-04-15 от <ДАТА9>.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Общества с ограниченной ответственностью «Юнижстрой Агро», не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.2 ст. 19.4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Юнижстрой Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и назначить ему наказание  в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штраф: УФК по Волгоградской области (Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области), ИНН 3442103030, КПП 344201001, ОКТМО 18710000, л/с 04292005400, р/с 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г.Волгоград, БИК 041806001, КБК 11690040040000140, ОГРН 1093459000557. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области через мирового судью. Мировой судья подпись Трусова В.Ю. Копия верна:Мировой судья                                                                                  <ФИО2>