Решение по делу № 4-223/2014 от 22.12.2014

                                                                                                                        Дело № 4-223/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 декабря 2014 года г. Мезень Архангельскойобласти

Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Мезенское», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164750, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, юридическое лицо администрация муниципального образования «Мезенское» /далее по тексту администрация МО «Мезенское»/, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, будучи подвергнутое административному наказанию по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей на основании постановления <НОМЕР>, вынесенного 15 августа 2014 года начальником ОГИБДД ОМВД России «<АДРЕС> <ФИО1>, в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф не уплатило.

Копия постановления, в котором разъяснен порядок его исполнения и срок уплаты назначенного административного штрафа, было получено юридическим лицом администрацией МО «Мезенское» 27 августа 2014 года, не обжаловано, следовательно, вступило в законную силу 09 сентября 2014 года.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как видно из материалов дела, главой администрации МО «Мезенское» является Минькин <ФИО2>. Поэтому, мировой судья считает, что он, как руководитель администрации, может выступать по делу законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 19-21, 27-28).

В судебное заседание законный представитель юридического лица администрации МО «Мезенское» <ФИО3> не явился, представил заявление, в котором просил с учетом тяжелого финансового положения администрации снизить размер административного штрафа. Юридическое лицо надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 29-30).

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица администрации МО «Мезенское», поскольку личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как следует из ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Срок для добровольной уплаты штрафа, со дня вступления в законную силу постановления от 15 августа 2014 года, истёк 07 ноября 2014 года. В связи с тем, что юридическим лицом администрацией МО «Мезенское» не была своевременно предъявлена квитанция об уплате назначенного административного штрафа в размере 300000 рублей, в его действиях, начиная с 08 ноября 2014 года усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поэтому было принято решение о привлеченииего к административной ответственности по указанному составу в период срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Факт неуплаты юридическим лицом администрацией МО «Мезенское» административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении 29СА 001078 от 03 декабря 2014 года, рапортами и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России «<АДРЕС> <ФИО4>,  копиями постановления <НОМЕР> от 15 августа 2014 года, почтового уведомления, сопроводительной в ОСП по Мезенскому району, объяснением законного представителя Минькина А.Б., копиями учредительных документов администрации МО «Мезенское» (л.д. 3-14, 19-26).

При получении копии постановления о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, юридическое лицо администрация МО «Мезенское» было предупреждено о необходимости его уплаты в установленный законом срок по соответствующим реквизитам. Неуплату штрафа в срок законный представитель юридического лица администрации МО «Мезенское» Минькин А.Б. объяснил в заявлении отсутствием имущественной и финансовой возможности у администрации МО «Мезенское» исполнения данного постановления, с рассрочкой или отсрочкой исполнения постановления юридическое лицо не обращалось.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.31.2 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении обязательны для исполнения всеми юридическими лицами.

Как видно из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 15 августа 2014 года вступило в законную силу 09 сентября 2014 года<ДАТА>

Таким образом, поскольку на юридическое лицо администрацию МО «Мезенское» было наложено наказание в виде административного штрафа, то в силу положений ст.31.2 КоАП РФ его исполнение, независимо от возложения определенной обязанности на иных лиц, является обязанностью самого юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Оценивая в совокупности доказательства по данному делу, нахожу квалификацию действий юридического лица администрации МО «Мезенское» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ правильной, как неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица администрации МО «Мезенское», мировой судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не усматривает.

В тоже время обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица администрации МО «Мезенское», мировой судья, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 15-18).

С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом администрацией МО «Мезенское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность последнего, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу администрации МО «Мезенское» административного наказания в виде административного штрафа.

  Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1,1 4.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7 КоАП РФ в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобам ООО «Барышский мясокомбинат», ОАО «Завод «Реконд»…» федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Как следует из представленной законным представителем юридического лица Минькиным А.Б. выписки из нормативного правового акта муниципального образования «Мезенское» дефицит бюджета муниципального образования составляет 14220517 рублей 53 копейки. Назначение двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, мировой судья, считает чрезвычайно суровым, который может привести к нарушению прав других граждан, в том числе невыполнению социальных программ, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначении штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст.20.25 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо администрацию муниципального образования «Мезенское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901071427, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), р/счет 40101810500000010003 в Отделении Архангельска, БИК 041117001, ОКТМО 11642101, КБК 18811643000016000140, УИН 18810429140790000631. Предупредить юридическое лицо администрацию МО «Мезенское», в лице главы Минькина А.Б., что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного административного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков