Решение по делу № 4-223/2020 от 05.03.2020

Дело № 5-223/2020

УИД 29MS0015-01-2020-000952-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 марта 2020 года                                                                                                                    г. Котлас

             Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составленные ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество», ОГРН: 1072904001565, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2007, ИНН: 2904019111, КПП: 290401001, в отношении индивидуального предпринимателя Сватковского М.А.1, ...

у с т а н о в и л:

ИП Сватковский М.А.1 представил в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ИП Сватковский М.А.1 являясь арендатором по договору аренды лесного участка № 1011 от 10.12.2010, обязан по условиям указанного договора (Дополнительное соглашение №1 от 15.04.2016, глава III пункт 11ч) - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные статьями 49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации). Арендатор обязан в соответствии со статьей 66, пункт 3 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлять информацию, включаемую в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении согласно приказа Минприроды России от 21.08.2017 года № 452. ИП Сватковский М.А.1 предоставил информацию включаемую в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме 1 - ВЛ за период январь-декабрь 2019 года не в полном объеме, а именно отсутствуют материалы фото, видео фиксации или материалы дистанционного зондирования.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Сватковский М.А.1 извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту проживания - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явился. Несмотря на почтовые извещения, направленные ему органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи»,  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, зарегистрированного  Минюсте России 26.12.2014 г. N 35442, ИП Сватковский М.А.1 не явился за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган на основании Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка ИП Сватковского М.А.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с п.1,2 приложения 3 Приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно ст.49 ЛК РФ  в отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае: непредставления информации; несвоевременного представления информации; представление неполной информации; представление искаженной (недостоверной) информации.

ИП Сватковский М.А.1 являясь арендатором по договору аренды лесного участка № 1011 от 10.12.2010, обязано по условиям указанного договора (Дополнительное соглашение №1 от 15.04.2016 глава III пункт 11 ф) - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные статьями 49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендатор обязан в соответствии со статьей 66, пункт 3 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлять информацию, включаемую в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении согласно приказа Минприроды России от 21.08.2017 года № 452.

Согласно докладной записки инженера ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» ФИО2 от 06.02.2020 года, ИП Сватковский М.А.1 предоставил информацию включаемую в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме 1 - ВЛ за период январь-декабрь 2019 года не в полном объеме, а именно отсутствуют материалы фото, видео фиксации или материалы дистанционного зондирования.

В связи с чем, в отношении виновного лица составлен протокол об административном правонарушении, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка № 1011 от 10.12.2010 года; актом приема-передачи лесного участка  от 10.12.2010 года; докладной запиской от 06.02.2020 года; отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2019 года;  отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении; дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка  от 10.12.2010 г. № 1011; докладной запиской от 20.02.2020 года, а так же протоколом об административном правонарушении № 02-К от 20.02.2020 года, в котором описан состав административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ИП Сватковского М.А.1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме..

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП Сватковского М.А.1 мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

  Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить виновному лицу наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ИП Сватковского М.А.1 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Сватковского М.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           М.В. Евграфова