Решение по делу № 5-1032/2021 от 29.12.2021

Дело № 5-1032/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

в связи с отсутствием состава административного правонарушения

«29» декабря 2021 года                                                 рп. <АДРЕС> область                                                          

Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Чапнина И.Е.,

с участием защитника Козлова А.А., представившего удостоверение <НОМЕР> и ордер <НОМЕР> от <ДАТА2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении-

Лазарева Валерия Викторовича, <ДАТА3> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, Лазарев Валерий Викторович не исполнил в срок до <ДАТА5> предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА6> <НОМЕР>, выразившегося в самовольном занятии, в том числе, использовании части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 3,3 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10.

Лазареву В.В. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Лазарев В.В. не явился, направил защитника.

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

В ходе рассмотрения дела защитник Козлов А.А. пояснил об отсутствии в действиях Лазарева В.В. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку выданное ему предписание является незаконным и необоснованным, следовательно, не подлежащим исполнению. Указал на то, что по факту самовольного занятия Лазаревым В.В. земельного участка должностным лицом административного органа было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.  Имеющийся между сособственниками жилого дома спор по границе земельного участка подлежит разрешению в гражданско-правовом порядке. Ходатайствовал о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Лазарева В.В. состава административного правонарушения.

Выслушав защитника Козлова А.А., исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; акт инспекционного визита от <ДАТА8> <НОМЕР>; протокол инструментального обследования земельного участка от <ДАТА8>; схематический чертеж земельного участка; фото-таблицу; решение о проведении инспекционного визита от <ДАТА10> <НОМЕР> определение о продлении предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА11> года; определение об исправлении описки (опечатки) в предписании от <ДАТА6>; предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР>; определение об исправлении описки (опечатки) в акте проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>; акт проверки органом государственного надзора от <ДАТА6> <НОМЕР>; схематический чертеж и обмер земельного участка; заявление Лазарева В.В.; копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> по делу <НОМЕР>, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 926 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, принадлежит на праве общей долевой собственности Лазареву Валерию Викторовичу и Лазареву Владимиру Викторовичу (в ? доле в праве собственности каждому); право общей долевой собственности зарегистрировано <ДАТА14>  Данный земельный участок имеет статус ранее учтенного, его границы не сформированы. 

Вышеуказанный земельный участок граничит с земельным участком категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 969 кв.м., расположенным по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 2, и принадлежащим на праве собственности Захарову Евгению Рудольфовичу; право собственности зарегистрировано <ДАТА15>  Данный земельный участок имеет статус ранее учтенного, его границы сформированы. 

На земельных участках расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве долевой собственности Лазареву В.В., Лазареву В.В., Захарову Е.Р. и Захаровой Н.Д.

Лазарев В.В. привлекается к административной ответственности за невыполнение в срок до <ДАТА5> (с учетом продления) предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданного государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Серковой Ю.А.

Указанным предписанием Лазареву В.В. необходимо устранить допущенное нарушение земельного законодательства РФ, выявленное в ходе осуществления государственного земельного надзора и выразившееся в самовольном занятии, в том числе, использовании (т.е. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав) части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 3,3 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, и являющегося частной собственностью.  Предписание выдано в связи с совершением Лазаревым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Неисполнение Лазаревым В.В. предписания, зафиксированное в акте инспекционного визита от <ДАТА8> <НОМЕР>, послужило основанием для составления в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения  образует невыполнение в установленный срок только законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Вопрос о законности и исполнимости предписания, невыполнение которого вменяется Лазареву В.В., подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В ходе производства по настоящему делу Лазарев В.В. последовательно отрицал факт совершения вменяемого административного правонарушения.  Его защитник Козлов А.А. пояснял о незаконности выданного Лазареву В.В. предписания, поскольку нарушений требований земельного законодательства последний не допускал.

Суд находит позицию стороны защиты заслуживающей внимания ввиду нижеследующего.

Определением государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Серковой Ю.А. от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Лазарева В.В. было отказано, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Выводы должностного лица, содержащиеся в определении, сводятся к тому, что в действиях Лазарева В.В. отсутствует умысел на самовольный захват спорного земельного участка, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, Лазареву В.В. было выдано предписание в отсутствие нарушений требований земельного законодательства РФ.

Факт самовольного занятия и использования Лазаревым В.В. спорного земельного участка документально не подтвержден.

Кроме того, как следует из предписания, основанием для его вынесения послужило самовольное занятие и использование Лазаревым В.В. части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 3,3 кв.м., являющегося частной собственностью.  Вместе с тем, Лазарев В.В. и является собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.    

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности выданного Лазареву В.В. предписания, что исключает в его действиях состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Лазарева В.В. подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд                                                                

 п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Лазарева Валерия Викторовича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

   Мировой судья                                     (подпись)                               И.Е. Чапнина

Копия верна  Мировой судья                                                                             И.Е. Чапнина