Решение по делу № 5-197/2017 от 21.06.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.06.2017 г. г.Дербент

         Мировой судья судебного участка № 114 Дербентского района РД Агаев С.Б.,по адресу: РД г. Дербент пр.Агасиева 14 А, рассмотрев  административный протокол по ст.19.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

         Муниципального унитарного предприятия «Агрофирма Джемикент», юридический и фактический адрес: 368625, РД Дербентский район с. Джемикент, ИНН-0512005121, ОГРН-1020500866979, КПП-051201001.

У С Т А Н О В И Л:

01.06.17 г. в мировой суд судебного участка № 114 Дербентского района РД,  поступил материал об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.3 КоАП РФ, на юридическое предприятие МУП «Агрофирма Джемикент» Дербентского района, о том, - что 04 мая 2017 года 14часов 30 минут в н.п. с.Джемикент Дербентского района РД,  при проведении Управлением Россельхознадзора по РД, контрольно надзорных мероприятий, согласно приказу (Распоряжение) № 270 от 26.04.2017 года, в отношении  МУП «Агрофирмы Джемикент» Дербентского района, не предоставлено возможность ознакомится с соответствующими документами, связанными с задачами и предметом выездной проверки, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

           Директор  МУП «Агрофирма Джемикент» Шарифов <ОБЕЗЛИЧЕНО> на судебном заседании вину не признал и  суду пояснил, что считает составленный административный протокол  ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ незаконным.  

         При составлении административного протокола не были выяснены все обстоятельства имеющие значение для дела, выводы составителя протокола противоречат как материалам административного производства, так и обстоятельствам дела. При проведении  проверочных мероприятий  МУП «Агрофирма «Джемикент» Дербентского района не был уведомлен о предстоящей проверке. Фактически  не проводилась проверка. Кроме того административный протокол составлен не правомочным лицом. Просит прекратить административное дело по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

          Допрошенный на судебном заседании составитель административного протокола государственный инспектор Управления Россельхознадзора по РД Гасанов М.И. пояснил, что действительно 27.04.2017 года в 10 час. 00 мин. была проведена плановая выездная проверка  в отношении  МУП «Агрофирма Джемикент» Дербентского района. Директор МУП «Агрофирма Джемикент» Дербентского района отказался представить документы для осуществления проверки, тем самым воспрепятствовал законным действиям должностного лица органа государственного контроля (надзора). О незаконных действиях представителя юридического лица МУП «Агрофирма Джемикент» был составлен - Акт о выездной проверке от 27.04.2017г. 15 час. 30 мин.

          Проверив материалы дела, изучив доводы, полагаю, что оснований для прекращения административного дела не имеется в связи со следующим.

          В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 125-ФЗ, от 29.06.2015 N 159-ФЗ, от 27.10.2015 N 291-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

      В соответствии с ч.2 той же статьи, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

       В ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ указано, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч. Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;     

      Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Из протокола об административном правонарушении № М-020 от 19.05.2017 следует, что в ходе выезда 27.04.2017 в 10 ч. 00 мин. в целях проведения проверки в отношении МУП «Агрофирма Джемикент» Дербентского района согласно распоряжению№ 270 от 26.04.2017<ДАТА> управления  Россельхознадзора по  РД  проведении внеплановой выездной проверки, не представилось возможным.

        Таким образом, в нарушение ч.1 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не обеспечило присутствие (участие) своего руководителя или иных уполномоченных представителей юридического лица 27.04.2016 в ходе проверки по месту нахождения объектов, находящихся в с.Джемикент Дербентского района, в связи с чем проверка 27.04.2017 не была продолжена и как следствие не завершена. Ранее юридическое лицо - МУП «Агрофирма Джемикент Дербентского района привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, -(уклонение от проведения проверки, повлекшее невозможность ее проведения) постановление мирового судьи судебного участка № 114 Дербентского района  РД от 05.04.2017 по делу № 5-113/2017 вступившее в законную силу 16 мая 2017 г..

          Вина МУП «Агрофирма Джемикент» Дербентского района подтверждается:
           -Копией распоряжения № 792 от 15.12.2017года;

           -Актом проверки от 10.02.2017 года;

           -Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Дербентского района РД от 05.04.2017 года, которым МУП «Агрофирма Джемикент Дербентского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

           -Протоколом об административном правонарушении № М-020 от 19.05.2017 годасоставленным    государственным инспектором отдела земельного надзора Гасановым <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

      Доводы представителя юридического лица о том, что не было надлежащего уведомления, не является основанием прекращения административного дела.

      Согласно ФЗ от 03.07.2016 г. № 277 в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя. (часть 7 введена Федеральным законом от03.07.2016 № 277 -ФЗ)

      Санкция ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Дербентского района от 05.04.2017 года МУП «Агрофирма Джемикент Дербентского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, упомянутое решение вступило в законную силу.

        Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МУП «Агрофирма Джемикент» Дербентского района совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.3 КоАП РФ повторно.

         Доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

         Оснований для освобождения МУП «Агрофирма Джемикент» Дербентского района от административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ, возложенной на него, не имеется.
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать Муниципальное унитарное предприятие «Агрофирма Джемикент», юридический и фактический адрес: 368625, РД Дербентский район с.Джемикент, ИНН-0512005121, ОГРН-1020500866979, КПП-051201001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

           Штраф оплачивать по реквизитам: Получатель УФК по РД (Управление Россельхознадзора по РД) - Счет № 40101810600000010021; ИНН 0562059524; КПП; 057201001; БАНК ОТДЕЛЕНИЕ НБ РД г.Махачкала; БИК 048209001; СЧЕТ 40101810600000010021; ОКТМО 82701000001; КБК 08111607000016000140; ОГРН 1050562000994 дата присвоения 15.02.2005г.

           При уплате штрафа ссылка на номер и дату постановления и протокола обязательна.

            Разъяснить, что в соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

              Кроме того, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

              Постановление может быть обжаловано в Дербентский районный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 114 Дербентского района РД. 

Мировой судья                                                                                                             С.Б. Агаев