Решение по делу № 5-431/2021 от 09.06.2021

Дело № 5-431/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 года                                     г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края Митина В.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 103 г. Находка, расположенного по адресу: г. Находка, Школьный пер., 4А, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» Притула Сергея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно постановлению прокурора г. Находка Приморского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2021г., в ходе проведенной прокуратурой г. Находка Приморского края проверки установлено, что Притула С.В., являясь директором ООО «Гарант-Сервис», допустил размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 

Действия директора ООО «Гарант-Сервис» квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Находка Приморского края Д.С. Ковылин доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Защитник Притула С.В. Клюс А.В. с нарушением согласился, пояснил, что они действительно имели место в период проведения прокуратурой г. Находки проверки. Вместе с тем, пояснил, что на сегодняшний день все нарушения по представлению прокуратуры г. Находка устранены, лицо, виновное в нарушениях, привлечено директором ООО «Гарант-Сервис» к дисциплинарной ответственности в виде замечания. О всех принятых мерах сообщено прокурору г. Находка ПК.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 4, 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по заработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплены принципы создания, эксплуатации и модернизации системы одним из которых является принцип открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 -40 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона № 290 - ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 ЖК РФ, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 39.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее Приказ № 114/пр).

В разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г. определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно п. 15  УК обязана размещать информацию об отчете о выполнении договора управления МКД, разместить  отчет о выполнении договора управления МКД, указанные сведения размещаются  ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором  УК осуществляла деятельность по управлению МКД.

Таким образом УК обязана размещать отчет об управлении МКД не позднее 31.03 каждого года, а следовательно, отчет за 2020год должен быть размещен не позднее 31.03.2021г.

ООО «Гарант-Сервис», согласно договору управления осуществляет управление многоквартирным домом № 32 по ул. Проспект Мира в г. Находка.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ООО «Гарант-Сервис» требования закона о раскрытии информации о деятельности управляющей организации не соблюдает.

Так, в ходе проведенного 30.04.2021г. мониторинга интернет сайта: www. dom.gosuslugi.ru изучены сведения, размещенные управляющей компанией по многоквартирному дому № 32 по ул. Проспект Мира в г. Находка, по результатам которого установлено, что отчет о выполнении договора об управлении МКД в информационной системе не размещен.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» осуществляет функции управления в отношении многоквартирного жилого дома в г. Находка, при этом требования законодательства, обязывающие управляющую организацию разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, не выполняются, что влечет за собой невозможность обеспечения доступа неопределенного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В силу абзаца 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Притула Сергей Владимирович является должностным лицом - генеральным директором ООО «Гарант-Сервис», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, генеральный директор ООО «Гарант-Сервис»Притула С.В. находясь по адресу: ул. Постышева, д. 29, 01.04.2021г, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ - размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства не в полном объеме лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора ООО «Гарант-Сервис» Притула Сергея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской  суд через мирового судью судебного участка № 103 г. Находка Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                            Митина В.Н.