Решение от 16.03.2021 по делу № 5-145/2021 от 16.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

Судебный участок № 81 Слюдянского района Иркутской области

Юридический адрес: 665900, Иркутская область, Слюдянский район,

город Слюдянка, улица Кутелева, 42,e-mail: su081mirsud38@yandex.ru,

телефон-факс: 8 (39544) 44-0-11.

            город Слюдянка 16 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Бобарыкина Е.А.,

с участием заместителя прокурора Слюдянского района Иркутской области Хамаганова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области материалы дела об административном правонарушении за № 5-145/2021, зарегистрированные в суде 16 февраля 2021 года, в отношении:

должностного лица - главы администрации Слюдянского городского поселения Сендзяка Владимира Николаевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,  гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности в течение года нет, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Слюдянского района юристом первого класса Хамагановым А.И. в отношении должностного лица - главы Слюдянского ГП Сендзяка В.Н. <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, <ДАТА5> в администрацию Слюдянского ГП поступило заявление <ФИО1> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, разрешенное использование - для размещения капитального гаража.

По результатам рассмотрения данного заявления <ДАТА6> между администрацией Слюдянского ГП в лице главы Слюдянского ГП Сендзяка В. Н., действующего на основании Устава, (продавец) и <ФИО1> (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка <НОМЕР>, по условиям которого продавец передает, а покупатель принимает в собственность указанный выше земельный участок (п.1.1 договора).

Согласно пункту 2.2 указанного договора цена продажи участка составляет 1002,89 рублей. По акту приема-передачи от <ДАТА6> обозначенный земельный участок был передан <ФИО1>

Вместе с тем, Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон. Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены границы водоохранной зоны озера Байкал.

Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность.

Следовательно, должностным лицом администрации Слюдянского городского поселения удовлетворено заявление гражданина о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, которое в соответствии с законом не может быть
удовлетворено в силу его ограниченной оборотоспособности.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы Слюдянского ГП Сендзяка В.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть удовлетворение должностным
лицом заявления гражданина о предоставлении находящегося в
государственной собственности земельного участка, которое в соответствии с
законом не может быть удовлетворено.

В судебное заседание глава Слюдянского ГП Сендзяк В.Н. не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, указывая на то, что до момента обращения прокурора Слюдянского района в суд договор купли-продажи земельного участка от  <ДАТА6> <НОМЕР> был расторгнут <ДАТА9>  по соглашению сторон. Действия о расторжении договора купли-продажи до момента составления постановления прокурором направлены на добровольное исполнение требований закона. Указанные действия не привели к причинению вреда жизни и здоровья людей и имущественному ущербу сторон.

Заместитель прокурора Слюдянского района Иркутской области Хамаганов А.И. просил признать главу Слюдянского ГП Сендзяка В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.9 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах указанной статьи, поскольку обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя прокурора Слюдянского района нашли свое подтверждение в судебном заседании, не отрицаются Сензяком В.Н. Вместе с тем, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку частью 2 статьи 19.9 КоАП РФ не предусмотрен данный вид наказания.

Выслушав заместителя прокурора Слюдянского района Иркутской области Хамаганова А.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает доказанной вину должностного лица - главы Слюдянского ГП Сендзяка В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий, а также занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями, заповедниками.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> ФЗ «Об охране озера Байкал», озеро Байкал, является не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

В силу статьи 2 данного Федерального закона, Байкальской природной территорией является территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. На Байкальской природной территории выделяется ряд экологических зон, в том числе центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон. Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены границы водоохранной зоны озера Байкал.

Из приведенных правовых норм следует, что земельные участки, расположенные в границах объекта, включенного в Список всемирного наследия, предоставлению в частную собственность не подлежат.

В соответствии с решением Слюдянской ТИК от <ДАТА12> <НОМЕР> главой Слюдянского городского поселения избран Сендзяк Владимир
Николаевич (л.д. 15).

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что администрацией Слюдянского ГП, в лице главы Слюдянского ГП Сендзяка В.Н., с <ФИО1> заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, разрешенное использование - для размещения капитального гаража.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, и при таких обстоятельствах не может быть предоставлен в частную собственность.

Таким образом, судом установлен факт нарушения главой администрации Слюдянского городского поселения Сендзяком В.Н. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.9 КоАП РФ, то есть удовлетворение должностным лицом заявления гражданина о предоставлении находящегося в
государственной собственности земельного участка, которое в соответствии с
законом не может быть удовлетворено.

Доводы Сендзяка В.Н. о замене штрафа на предупреждение в связи с признанием вины в совершении административного правонарушения, расторжением договора купли-продажи до момента составления постановления прокурором, суд признает не состоятельным, поскольку с учетом признаков объективной стороны административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 19.9 КоАП РФ не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и признаются мировым судьей относимыми и допустимыми.

Оснований для освобождения Сендзяка В.Н. от административной ответственности суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины Сендзяком В.Н., добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 4.1-4.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, при определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что должностному лицу - главе администрации Слюдянского ГП Сендзяку В.Н. следует назначить наказание в пределах санкции части 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000,00 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 04342207670), ░░░ 3808237415, ░░░ 381101001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000013400, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 012520101, № ░░░./░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40102810145370000026, ░░░ 83711601193010009140, ░░░░░ 25634101, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 081-5-145/2021, ░░░ 0376068816032021396970355

░░░░░░░░░░ ░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

              ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 81

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ________________________________░.░. ░░░░░░░░░░

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2021 ░░░░.