Решение от 04.07.2016 по делу № 5-371/2016 от 20.06.2016

Дело № 5-371/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        

улица Восстания, дом № 38, зал № 11 **.**.****

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия законного представителя юридического лица, в отношении и которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Акционерного общества «Г», - генерального директора И, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившего; с участием защитника Ж, действующего в защиту прав указанного юридического лица, на основании доверенности законного представителя юридического лица – И, №*** от **.**.****, разъяснив защитнику права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении №*** по протоколу №*** от **.**.****, составленному специалистом-юрисконсультом отдела административного производства Юридического управления КГИОП Р в отношении юридического лица – Акционерного общества «Г»; ИНН №***; КПП №***; ОГРН №***; юридический адрес: <адрес>, строение 3: генеральные директор И; ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию,

                 установил:

Юридическое лицо - Акционерное общество «Г», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Указанное административное правонарушение юридическое лицо совершило в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, является объектом культурного наследия федерального значения «М», входящим в состав ансамбля «С. Здесь в **.**.**** проводилась Всероссийская промышленная выставка» (основание: постановление Правительства РФ от **.**.**** №***).

Собственником помещений №№*** расположенных в данном объекте культурного наследия является Акционерное общество «Г» ИНН №***, далее - АО «Г» (основание: свидетельство о государственной регистрации права от **.**.**** №***).

**.**.**** КГИОП в отношении АО «Г» проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее: в помещениях №№*** выполнен ремонт и перепланировка; стены и потолки обшиты гипсокартонном; полы выполнены из линолеума и керамической плитки; во входном вестибюле лестницы стены и полы облицованы натуральным камнем, с сохранением исторического наружного заполнения. В подвальных помещениях расположены складские помещения, отделка советского времени - окраска стен и потолков, полы деревянные и керамические. Часть помещений не используется, так как требуется ремонт. Ремонт помещений выполнен без разрешения КГИОП.

Действия Акционерного общества «Г» квалифицированы по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Актом проверки исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, юридического лица №*** от **.**.****, установлено, что в помещениях №*** объекта использованного АО «Г». Помещения расположены на 1-м и 2-м этажах объекта. В помещениях выполнены ремонт и перепланировка, стены и потолки обшиты гипсокартонном, полы выполнены из линолеума и керамической плитки, во входном ветибюле лестницы стены и полы облицованы натуральным камнем с сохранением исторического наружного заполнения. В подвальных помещениях расположены складские помещения, отделка советского времени – окраска стен и потолков, полы деревянные и керамические. Часть помещений не используется, т.к. требуется ремонт. Состояние фасадов кровли удовлетворительное. Ремонт помещений выполнен без разрешения КГИОП, время ремонта не установлено.

    Запщитник Ж сообщил судье о том, что юридическое лицо своей вины не признает, обратив внимание судьи на тот факт, что, в процессе проверки не установлено время проведения указанных работ, что,

по мнению защитника, влечет за собой прекращение производства по делу в связи с отсутствием объективной стороны состава указанного административного правонарушения.

    Допрошенный в качестве свидетеля Р, предупрежденный судьей об административной ответственности по ст.17.9 КРФоАП, за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил судье факт составления им указанного протокола об административном правонарушении, обстоятельства, установленные в процессе проверки, изложенные в протоколе.

Виновность юридического лица – Акционерного общества «Г», в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей: протоколом №*** года об административном правонарушении от **.**.****, составленным в отношении Акционерного общества «Г», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-3); заданием КГИОП на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия №*** от **.**.****, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А (л.д.11); актом от **.**.****, мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия «С», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.12-13); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от **.**.**** (л.д.20); приказом комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры №*** от **.**.**** о проведении внеплановой выездной проверки деятельности АО «Г» (л.д.21-22); актом проверки исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, юридического лица №*** от **.**.**** (л.д.23-26); копией распечатки с официального сайта РГИС (л.д.28); свидетельством о государственной регистрации права (л.д.29); сведениями о ЮЛ выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.30-48); распоряжением №*** об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «С» от **.**.**** (л.д.49); приложением к распоряжению КГИОП от **.**.**** №***, согласно которого предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения «С» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (<адрес> <адрес> н., <адрес>, <адрес> <адрес>,11) (л.д.50-66); планом границ территории объекта культурного наследия регионального значения «С», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д.67); выдержкой из Постановления Правительства РФ №*** от **.**.**** (л.д.68).

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает их : соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения; подтверждающими виновность юридического лица – АО «Главное управление обустройства войск», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку АО «Главное управление обустройства войск», будучи собственником дома «Соляной городок», за разрешением на производство работ по перепланировке не обращалось в КГИОП.

Согласно протоколу №*** об административном правонарушении от **.**.****, АО «Г» являясь собственником дома «Соляной городок», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (основание: свидетельство о государственной регистрации права от **.**.**** №***), произвело ремонт и перепланировку без разрешения КГИОП (л.д.1-3).

Данное обстоятельство установлено **.**.**** при проведении внеплановой проверки (л.д.23-25).

Согласно распоряжению Государственного комитета по охране и использованию памятников истории и культуры от **.**.**** №*** определен предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения «С», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.49).Указанные выше работы проведены без согласованной с органами охраны культурного наследия проектной документации и получения письменного разрешения на их проведение в нарушение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране, в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, собственник обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, а также обеспечивать сохранность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п.3.58-2 Положения КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 года № 651, КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законодательством Санкт-Петербурга.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, в отношении юридического лица – ОАО «2», указанное Общество прекратило свою деятельность **.**.**** путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Акционерное общество «Г». Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

В соответствии с ч.ч. 4 и 7 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо (часть 4), при этом административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации (часть 7).

Назначая наказание указанному юридическому лицу, судья учитывает требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья признает смягчающим обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности. При назначении наказания, судья учитывает указанные обстоятельства, полагает возможным назначить юридическому лицу -Акционерному обществу «Г», административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также учитывая, что административное правонарушение, вмененное Акционерному обществу «Главное управление обустройства войск», является длящимся, в связи с чем, согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с **.**.****, и составляет один год.

    Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.3.5, ст.ст. 29.7; п.1 ч.1 ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ №*** ░░ **.**.****, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.    

     ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░); ░░░:№***; ░░░░░ : №*** ; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №***; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░; ░░░: №***; ░░░ №***; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: №*** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №***, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ( ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░). ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░,38).

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 20.25 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░», ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░.░░░░░░░░░░