Решение по делу № 5-413/2020 от 15.07.2020

Дело № 5-413/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2020 года г.Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного  района г.Ульяновска Белова О.В., при секретарях Захаровой Т.В., Дорофеевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскхлебпром», ИНН 7326038108, ОГРН 1117326000010, юридический адрес: г.Ульяновск, ул.Хлебозаводская, д.3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскхлебпром» (ООО «Ульяновскхлебпром»), не представило в органы службы занятости населения сведения о наличии свободных рабочих мест, в нарушение п.3 ст.25 Закон РФ от 19.04.1991 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Приказа Минтруда России от 19.02.2019 N 90н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения».

Таким образом, юридическому лицу - ООО «Ульяновскхлебпром» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  его законной деятельности.

Представитель юридического лица - ООО «Ульяновскхлебпром» <ФИО1>, действующая по доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что штатной единицы охранника в ООО «Ульяновскхлебпром» не имелось и не имеется. Информация о данной вакантной должности не могла быть представлена в службу занятости населения. Услуги по охране ООО «Ульяновскхлебпром» оказывает ООО «ЧОО «Митатрон» по договору № 1 от 11.01.2012г. Данная вакансия ошибочно размещена на сайте superjоb.ru и при обнаружении была сразу же удалена. При появлении вакантных должностей ООО «Ульяновскхлебпром» передает информацию в центр занятости населения в соответствии с ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.02.2019, что подтверждается отчетами. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Ульяновскхлебпром» <ФИО2>, действующая по доверенности поддержала доводы <ФИО1>

Выслушав представителей ООО «Ульяновскхлебпром» и исследовав в совокупности все материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ульяновскхлебпром»  подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо события административного правонарушения подлежит доказыванию административным органом виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов административного дела усматривается, что 18.05.2020 года при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), департаментом занятости населения, труда и социального партнерства Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области за соблюдением законодательства о занятости населения установлено, что ООО «Ульяновскхлебпром» 18.05.2020 года на сайте superjоb.ru разместило вакансию «Охранник (4 разряда)».  Однако информацию о наличии свободных рабочих мест в органы службы занятости населения не представило. Полагая незаконными действия ООО «Ульяновскхлебпром» 02.06.2020 года референтом департамента занятости населения, труда и социального партнерства Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области <ФИО3> в отношении ООО «Ульяновскхлебпром» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

В обоснование виновности ООО «Ульяновскхлебпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, надзорный орган сослался на то, что ООО «Ульяновскхлебпром» по состоянию на 18.05.2020 года не представлена информация в службу занятости о наличии вакантных мест.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в РФ» деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу п. 3.1 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ульяновскхлебпром» послужила информация, размещенная на сайте superjоb.ru о наличии по состоянию на 18.05.2020 года вакансии «Охранника (4 разряда).

При составлении протокола об административном правонарушении от 02.06.2020 года департаментом занятости населения, труда и социального партнерства Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области не запрашивались и не проверялись сведения о наличии вакантных должностей по состоянию на 18.05.2020 года.

Данных (сведений) о том, предоставлялась ли информация ООО «Ульяновскхлебпром» в государственный орган занятости по состоянию за май 2020 года в материалах дела не имеется.

Между тем, согласно штатному расписанию ООО «Ульяновскхлебпром» на период с 01 мая 2020 года по 01 июня 2020 года вакантная должность охранника (4 разряда) в ООО «Ульяновскхлебпром» отсутствовала.

Таким образом, административным органом не представлено доказательств о наличии вакантной должности и нарушения ООО «Ульяновскхлебпром» требований абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ульяновскхлебпром» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскхлебпром» (ИНН 7326038108, ОГРН 1117326000010, юридический адрес: г.Ульяновск, ул.Хлебозаводская, д.3) прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                         подпись                                                   О.В. Белова