Решение по делу № 5-435/2016 от 28.09.2016

Дело №5-435/2016

Мировой судья судебного участка №2 г.Бийска Алтайского края

659316, Алтайский край, г.Бийск, ул.Социалистическая, 5/2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 28 сентября 2016 года

   Мировой судья судебного участка №2 г.Бийска Алтайского края Вершинина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Заречье», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.35 Закона Алтайского края от * года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

   согласно протоколу об административном правонарушении №* от * года, * года, в * часов *минут, было установлено, что нежилые помещения на первом этаже жилого дома по адресу: *, используются ООО «УК «Заречье» без договорных отношений с Управлением муниципальным имуществом Администрации г.Бийска. Ранее между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ООО «УК «Заречье» был заключен договор аренды муниципального имущества города Бийска №* от * года, сроком действия с * года по * года (согласно п.1.4 договора аренды), на момент составления протокола об административном правонарушении срок действия договора прекращен. Согласно п.6.2 договора аренды, по истечении срока действия настоящего договора Арендатор имеет право на заключение договора аренды имущества на новый срок без проведения торгов, в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», при условии исполнения Арендатором своих обязательств по настоящему договору надлежащим образом. Заявления на заключение нового договора от ООО «УК «Заречье» не предоставлялись. Нежилое помещение по акту приема-передачи МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» не передавалось. Тем самым, пользование нежилым помещением ООО «УК «Заречье» является незаконным, за что предусмотрена административная ответственность по п.2 ст.35 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».     

          В судебном заседании представитель ООО «УК «Заречье», привлекаемого к административной ответственности, * выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения. Пояснил, что ООО «УК «Заречье» не было надлежащим образом уведомлено ни о дате и времени проверки либо иного мероприятия, проведенного должностным лицом * года в * часов * минут, ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Имеющиеся в материалах дела почтовые квитанции не могут служить доказательством надлежащего извещения, поскольку, как следует из приложенных распечаток с сайта Почты России, письмо было лишь передано почтальону, но не вручено законному представителю ООО «УК «Заречье». Кроме того, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках данного дела, является наличие (отсутствие) у ООО «УК «Заречье» предусмотренных законодательством документов на право пользования нежилым помещением по адресу: *. Как следует из материалов дела, между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ООО «УК «Заречье» был заключен договор аренды муниципального имущества города Бийска №* от * года со сроком действия до * года. Как установлено ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610). Материалами дела подтверждается, что ООО «УК «Заречье» фактически продолжает пользоваться имуществом, переданным по договору аренды. Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о наличии возражений арендодателя на такое пользование и предъявления таковых при их наличии арендатору материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, договор аренды муниципального имущества города Бийска №* от * года считается заключенным на неопределенный срок, то есть использование муниципального объекта нежилого фонда оформлено надлежащим образом, в строгом соответствии с требованиями законодательства. Поскольку ООО «УК «Заречье» пользуется муниципальным имуществом на законных основаниях, имеется договор аренды, заключенный на неопределенный срок, в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.       

         Приняв во внимание пояснения представителя ООО «УК «Заречье», привлекаемого к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности, *., изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.ч.1,4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол №* от * года был составлен в отсутствие представителя ООО «УК «Заречье» в связи с неявкой последнего, копия указанного протокола, как следует из его содержания, была направлена в адрес ООО «УК «Заречье» * года.

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела приглашения от * года (л.д.4) следует, что ООО «УК «Заречье» было направлено извещение о необходимости обеспечить явку своего представителя для составления протокола об административном правонарушении к *часам * минутам * года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «УК «Заречье» * года, то есть за четыре дня до даты, назначенной должностным лицом, что лишило привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо возможности воспользоваться предоставленными ст.28.2 КоАП РФ правами и повлекло нарушение процессуальных требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ, при этом устранение последствий допущенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не представляется возможным.    

  При таких обстоятельствах, учитывая требования части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, все  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом толкуются в его пользу.

           В соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.35 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ООО «УК «Заречье» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         производство по административному делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Заречье», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.35 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление  может быть обжаловано в Бийский городскойсуд Алтайского края через мирового судью судебного участка №2 г.Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Мировой судья                                                                             А.В.Вершинина