Решение по делу № 5-642/2019 от 30.10.2019

Дело № 5-117-642/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 30 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного района Волгоградской области О.И.Смеловская (г. Волгоград, пр. Ленина, 56 А), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Специалиста 1 категории группы организации продаж Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» Подоляк Екатерины Валерьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Волгограда, проживающей по адресу: г. Волгоград, пр. им. <ФИО1>, <АДРЕС>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2019 года в отношении должностного лица - специалиста 1 категории группы организации продаж Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» Подоляк Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах. Специалист 1 категории группы организации продаж Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» Подоляк Е.В. не исполнила в установленный срок (до 05.08.2019 г.) предписание органа государственного контроля (надзора) - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 25.06.2019г. № П-34/6/76-нд/166729/1/12.Действия специалиста 1 категории  группы организации продаж Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» Подоляк Е. В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.

В судебном заседании представители Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия <ФИО2> и <ФИО3> поддержали изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Подольская Е.В. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала.

Выслушав представителей Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия <ФИО2>, <ФИО3>, лицо, привлекаемое к административной ответственности Подоляк Е.В.,  исследовав материалы дела, представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Правилами оказания универсальных услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 г. № 241 "О мерах по организации оказания универсальных услуг связи", телефонные карты квалифицируются в качестве средства оплаты.

Пунктом 6 Правил оказания универсальных услуг связи предусмотрено, что оператор универсального обслуживания обязан обеспечить возможность оплаты универсальных услуг связи в форме наличных и безналичных расчетов непосредственно в месте оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента либо дистанционным способом, осуществляемым не в месте оказания универсальных услуг связи.

В каждом населенном пункте, в котором установлено средство коллективного доступа для оказания универсальных услуг связи, оператор универсального обслуживания организует не менее одной точки дистанционной оплаты универсальных услуг связи с выдачей карт оплаты универсальных услуг связи или предоставлением кодов доступа к универсальным услугам связи.

В случае если оператор универсального обслуживания обеспечивает оплату универсальных услуг связи на территории населенного пункта исключительно дистанционным способом, оператор универсального обслуживания обязан организовать реализацию карт оплаты универсальных услуг связи в этом населенном пункте.

Из протокола об административном правонарушении № АП-34/6/1694 от 04 октября 2019г. следует, что специалист 1 категории группы организации продаж Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» Подоляк Е.В. не в полном объеме исполнила в срок до 05.08.2019г. требования предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от № П-34/6/76-нд/166729/1/12 от 25 июня 2019 года об устранении нарушений законодательства, а именно при оказании услуг связи с использованием таксофонов, размещенных в населенных пунктах: ст-ца Преображенская; х.Михайловка; х.Ежовка, х.Уваровка, х.Калиновский, с.Мачеха, х.Озерки, с.Песчановская, с.Семеновка, х.Казарино, х.Ширяевский, х.Страхов, х.Дубровский, х.Кузькин (Киквидзенский район Волгоградской области) не организована возможность дистанционной оплаты универсальных услуг связи с выдачей карт оплаты или предоставление кодов доступа к УУС. На территории данных населенных пунктов карты оплаты универсальных услуг связи ПАО «Ростелеком» в продаже отсутствуют, предоставление кодов доступа к универсальным услугам связи не организовано.

Согласно письму Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» от 03.10.2019 года ответственным должностным лицом за указанные нарушения является специалист 1 категории группы организации продаж Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» Подоляк Е.В.

Согласно п.3.10 должностной инструкции в обязанности специалиста 1 категории группы организации продаж дополнительно входит выполнение иных обязанностей, не нашедших отражения в настоящей должностной инструкции, по распоряжению непосредственного руководителя, в пределах своей компетенции (л.д.16).

01 августа 2019 года на Подоляк Е.В. возложены обязанности по организации заключения договоров по реализации карт оплаты универсальных услуг связи (л.д.8).

В ходе плановой выездной проверки ПАО «Ростелеком» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия, выявлены нарушения и выдано обязательное для исполнения предписание №П-34/6/76-нд/166729/1/12. Предписание получено ПАО «Ростелеком» 16 сентября 2019 г., что подтверждается подписью советника директора филиала ПАО «Ростелеком» Волосевич К.В. в акте проверки №А-34/6/107-нд/113 от 16 сентября 2019 года (л.д.28-29). Между тем, указанные в предписании нарушения были устранены в установленный срок (до 05.08.2019г.) не в полном объеме, что подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) и иными письменными доказательствами. При таких обстоятельствах, факт совершения указанного нарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным на это должностным лицом. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что Подоляк Е.В. являясьдолжностным лицом, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, не усматривает, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что Подоляк Е.В. следует подвергнуть административному наказанию в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         признать Подоляк Екатерину Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна  тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия), л/с:04291А19200, ИНН:3444116115, КПП: 344401001, Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК:041806001, р/с: 40101810300000010003, ОКТМО:18701000, КБК:09611690040046000140, УИН: 09600000000021452116.

Разъяснить правонарушителю положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              О.И.Смеловская

         Копия верна:

Мировой судья                                                                              О.И.Смеловская