Решение по делу № 5-194/2021 от 11.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

                                                                                                                     <АДРЕС> область                     

     Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области Мартынов А.А., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.05.2021г., составленным государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении должностного лица - председателя Совета Местной мусульманской религиозной организации «Центральная мечеть» села <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>) Мамышева Ш.А.1, <ДАТА3> рождения, уроженца г<АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ст. 15.5 КоАП РФ,       

У с т а н о в и л:

          На судебный участок <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области 11.05.2021г. поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.05.2021г., составленный государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении должностного лица - председателя Совета Местной мусульманской религиозной организации «Центральная мечеть» села <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>) Мамышева Ш.А.1 по ст. 15.5 КоАП РФ.

          Суд, изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные к нему материалы, приходит к следующим выводам. 

          В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

 В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

  В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

          Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

          Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

          В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

          Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ).

          В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

          Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.05.2021г. составлен в отсутствие Мамышева Ш.А. Вместе с тем, материалы, представленные суду, не содержат доказательств направления Мамышеву Ш.А. копии вышеуказанного протокола, что является нарушением ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Копия сопроводительного письма от 07.05.2021г. о направлении копии протокола, в отсутствие иных сведений, доказательством не является, поскольку не подтверждает действительное направление Мамышеву Ш.А. копии протокола.  

          При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.  

 На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

Определил:

          Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.05.2021г., составленный государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении должностного лица - председателя Совета Местной мусульманской религиозной организации «Центральная мечеть» села <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>) Мамышева Ш.А.1 по ст. 15.5 КоАП РФ, а также все приложенные материалы возвратить для устранения выявленных недостатков.   

 Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                             А.А. Мартынов