Решение по делу № 4-389/2015 от 15.12.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-389/2015

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                                     15 декабря 2015 г.

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор Ярков Александр Юрьевич, ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 04 февраля 2009 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» (далее МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль  в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований,  то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

По результатам ранее проводившейся внеплановой выездной проверки МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» выдано предписание № 12-лк от 07 сентября 2015 года об устранении  нарушений лицензионных требований допущенных при управлении многоквартирным жилым домом № 3-А по улице <АДРЕС> в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (далее-Предписание № 12-лк).

Настоящая проверка проводилась на основании распоряжения начальника Инспекции от 29 октября 2015 года № 100-лк.

В соответствии с предписанием № 12-лк в срок до 30 октября 2015 года требовалось устранить следующие нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ненецкий АО, п. Искателей, ул. <АДРЕС> д. 3-А:

- утвердить Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, условия их оказания и выполнения, а также размер  их финансирования на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома;

- подготовить проект договора на управление многоквартирным домом, в котором, работы по сбору и вывозу жидких бытовых отходов (вывоз ЖБО) включить в состав работ, выполняемых управляющей организацией по содержанию общего имущества  в многоквартирном доме и вынести его на утверждение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Предписание не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания № 12-лк не поступало.

В ходе внеплановой выездной проверки 03 ноября 2015 года по месту расположения  МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» документов, свидетельствующих об исполнении в установленный срок Предписания № 12-лк,  в ходе выезда не представлено.

Письмом от 06 ноября 2015 года № 3715 у МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» запрошены сведения об исполнении или неисполнении Предписания № 12-лк.

Письмом от 18 ноября 2015 года № 3849 у МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» повторно запрошены сведения об исполнении или неисполнении Предписания № 12-лк.

МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в процессе проверки представило письмо от 18 ноября 2015 года № 1543, в котором сообщило о неисполнении п. 1,2 Предписания № 12-лк без объяснения причин неисполнения Предписания.

Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что Предписание № 12-лк не исполнено в полном объеме в установленный срок.

Указанные факты отражены в акте проверки № 92-лк от 23 ноября 2015 года, составленном по результатам проведения внеплановой выездной проверки.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с протоколом согласны, вину признают.

Отсутствие законного представителя юридического лица МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья находит вину МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» доказанной, она подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом № 172 об административном правонарушении от 25 ноября 2015 года, в котором изложен факт административного правонарушения, с протоколом МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» согласно; -предписанием № 12-лк об устранении нарушений лицензионных требований от 07 сентября 2015 года, срок исполнения до 30 октября 2015 года;

- распоряжением № 100-лк от 29 октября 2015 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- письмом и.о. директора МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1>  от 18 ноября 2015 года (исх. № 1543), из которого следует, что пункты 1,2 предписания № 12-лк от 07 сентября 2015 года не исполнены;

- протоколом внеочередного собрания собственником помещений многоквартирного д. 3-А по ул. <АДРЕС> в п. Искателей от 25 октября 2015г.;

- договором управления многоквартирным д. 3-А по ул. <АДРЕС> в п. Искателей от 01.11.2011 г.;

- актом проверки № 92-лк от 23 ноября 2015 г.;

- уставом МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»; Мировой судья,исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.  

Деяние МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья принимает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Оснований для освобождения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

За совершение административного правонарушения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая затруднительное финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, получающего дотации из бюджета, отсутствие тяжких последствий, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 24 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор Ярков Александр Юрьевич, ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 04 февраля 2009 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактический адрес: 166700 <АДРЕС> автономный округ п. Искателей ул. <АДРЕС> д. 13, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24  ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (Сто двадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 041125000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                           С.В. Кошель

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление выдано: 15.12.2015 г.

Вступило в законную силу: _____________