Решение по делу № 5-396/2021 от 16.07.2021

Дело № 5-396/2021                                                                                                               Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 июля 2021 года                                                                                             г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 4 Соломбальского судебного района <АДРЕС> Маурин В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Шарлыковой Елены Климентьевны, <ДАТА2>, место рождения <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, место работы - администратор <ОБЕЗЛИЧЕНО>

предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ФИО1>, проживающая по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок - <ДАТА3> предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований ст. 25 Земельного кодекса РФ - самовольное занятие хозяйственными постройками и заборами земельного участка общей площадью 374 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>.

По факту невыполнения в установленный срок предписания главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1> Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии <ФИО1>, которая ознакомлена с протоколом, протокол подписала. При составлении протокола об административном правонарушении ей были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать объяснения, вручена копия протокола.

В судебном заседании <ФИО1> вину свою в совершении административного правонарушения не признала. Не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что расположенные на указанном земельной участке хозяйственные постройки она не возводила, а только пользовалась ими. Кроме того, беседка, расположенная на земельном участке, используется детьми, так как другого места для игры детей около дома не имеется.

Выслушав объяснения <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <НОМЕР> от <ДАТА6> была проведена проверка исполнения выданного <ФИО1> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении требований ст. 25 Земельного кодекса РФ - самовольное занятие хозяйственными постройками и заборами земельного участка общей площадью 374 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Для устранения указанного нарушения <ФИО1> был установлен срок - до <ДАТА3>.

Доводы <ФИО1> являются несостоятельными. Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> на земельном участке имеются хозяйственные постройки и заботы. С актом проверки от <ДАТА4> <ФИО1> была ознакомлена, что она подтвердила в судебном заседании. Установленные в ходе проверки обстоятельства, а именно - самовольное занятие хозяйственными постройками и заборами земельного участка общей площадью 374 кв.м., она не оспаривала, не заявляла, что не использует земельный участок с расположенными на нём хозяйственными постройками. Действия должностных лиц государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в связи с проведением проверки, составлением акта проверки и вынесением предписания от <ДАТА4> <ФИО1> в установленном порядке не обжаловала.

Факт самовольного использования <ФИО1> указанного земельного участка общей площадью 374 кв.м., подтверждается актом проверки от <ДАТА8> и фототаблицей к нему, схемой обмера границ земельного участка. Хозяйственные постройки и заборы расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с актом проверки от <ДАТА8> предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений земельного законодательства в установленный срок - до <ДАТА3> <ФИО1> не исполнено.

Нарушения земельного законодательства путем оформления в установленном действующим законодательством порядке правоустанавливающих документов на использование указанного земельного участка или освобождение самовольно занятого земельного участка путём сноса расположенных на нём хозяйственных построек и заборов <ФИО1> не устранены.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается  также протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>.  

В судебное заседание <ФИО1> не представлены доказательства исполнения в установленный срок требований, указанных в предписании от <ДАТА4>, а также доказательств уважительности причин, в силу которых исполнение требований предписания, являлось для неё затруднительным или невозможным.

Доказательств обращения с ходатайством о продлении установленного предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> срока устранения нарушений <ФИО1> также не представлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО1> не предпринималось необходимых и достаточных мер по устранению нарушений и оформлению прав на пользование земельным участком.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина <ФИО1> нашли свое подтверждение в полном объеме. Доказательства виновности - документы, имеющиеся в административном деле, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Таким образом, <ФИО1> совершила административное правонарушение - невыполнение в установленный срок  предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом признаётся наличие на иждивении у <ФИО1> несовершеннолетнего ребёнка.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая обстоятельства  совершенного правонарушения, размер административного  штрафа, и личность <ФИО1>,  которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО  11701000, кор./сч. 40102810045370000016,

счет <НОМЕР>, Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <АДРЕС>,    БИК <НОМЕР>, КБК 43511601193010005140,

УИН 0210237100000000022736300

Уплату штрафа произвести  не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в  иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,  лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мотивированное постановление составлено 16 июля 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                подпись                                       <ФИО3>

Верно:

Мировой судья                                                                                             <ФИО3>