Решение по делу № 5-1259/2018 от 21.09.2018

Дело №5-1259/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года                                                                                 г. Сыктывкар

Мировой судья Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми В.Э. Калмыков, в помещении судебного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул. Кирова, д.45 рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к ответственности

Першина Дениса Михайловича, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

 Согласно представленных в суд материалов, Першиным Д.М. совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

Першин Д.М., являясь заместителем директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание административный орган Государственная жилищная инспекция  по г. Сыктывкару, будучи извещенными надлежащим образом, своего представителя не направили, просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

Першин Д.М., в судебном заседании вину не признал, показав, что протечки происходят из-за нарушений гидроизоляций, по вине жильцов, заявок по ремонту отмостки не поступало.

Потерпевший <ФИО1>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, суд, считает возможным рассмотреть дело, без участия потерпевшего.

Выслушав лица в отношении, которого, ведется производство по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В адрес Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару поступило обращение директора Государственного бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома <АДРЕС>.

Многоквартирный дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится под управлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании договора управления многоквартирным домом с <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> выданную <ДАТА4>

Лицензионными требованиями к управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, является оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

<ДАТА5>, с 10.30 ч. до 11:00  сотрудником Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару главным специалистом-экспертом <ФИО2> в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в несоблюдении пунктов 1, 18 «Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, а также пунктов 4.1, 4.1.5, 4.1.7, 5.8.3, 6.6.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, требований Жилищного кодекса Российской Федерации, невыполнении обязанностей, предусмотренных договором управления, а именно:

- дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> пятиэтажный, панельный, двухподъездный. В цокольном этаже дома, в районе первого подъезда, <ОБЕЗЛИЧЕНО>». На момент проверки в помещениях отделения ночного пребывания наблюдаются: 1) в кабинете социальных работников, в комнате отдыха, палате <НОМЕР>, бельевой сухие следы протечек на потолках и стенах; 2) в коридоре, возле входа в кабинет социальных работников влажные следы протечек. Вода проступает из стены над подвесным потолком. Над помещениями отделения ночного пребывания, в первом подъезде, на первом этаже, расположена секция состоящая из квартир и вспомогательных из помещений: общего коридора, общей кухни, общего туалета, общей душевой комнаты, общего умывальника. На момент проверки инженерные системы водоснабжения и водоотведения в секциях, расположенных в первом подъезде, на первом, втором и третьем этажах, видимых повреждений не имеют, протечки отсутствуют. На стенах и потолке секции, расположенной в первом подъезде, на первом этаже, наблюдаются многочисленные сухие следы протечек. В подвальном помещении, слева от первого подъезда, наблюдается протечка в районе общедомовой канализационной трубы. Вода стекает сверху, от потолка подвального помещения. Установить причины протечки не представилось возможным. В результате указанной протечки происходит намокание стены в коридоре отделения ночного пребывания. Наблюдается повреждение отмостки дома в виде сколов, трещин, провалов в районе расположения помещений отделения ночного пребывания. Наблюдается повреждение фундамента в виде разрушения штукатурного слоя и кирпичной кладки с торца дома, слева, со стороны расположения отделения ночного пребывания, под лестницей запасного выхода.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, относится, в том числе, выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее Правила от 27.09.2003 N 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание зданий (п. 1.8).

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (п. 4.1.3).

Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения (п. 4.1.15).

В соответствии с пунктом 4.1.7 Правил от 27.09.2003 года N 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Из содержания пункта 5.8.3 Правил и норм следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

Утечка воды в грунт из водопровода, канализации и теплофикационных сетей, даже если она весьма незначительная, должна немедленно устраняться после ее обнаружения (п. 6.6.14  Правил и норм).

Вышеизложенные факты свидетельствует о ненадлежащем соблюдении требований жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, на основании договоров управления многоквартирными домами.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> определены, полномочия и обязанности заместителя директора, в т.ч. осуществления организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

           Факт совершения Першиным Д.М. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, жалобой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Управления жилищно-коммунального хозяйства, Прокуратуры г. Сыктывкара, Службы РК строительного жилищного и технического надзора, распоряжением органа государственного контроля(надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА14>,  актом проверки <НОМЕР>, составленном <ДАТА15>де указаны выявленные недостатки, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА16> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Договором управления многоквартирным домом, должностной инструкцией заместителя директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказом о принятии на работу Першина Д.М. от <ДАТА17>     

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

В соответствии с подпунктами "а", "г" пункта 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Доводы Першина Д.М., о том, что протечкипроисходят из-за нарушений гидроизоляций, по вине жильцов, заявок по ремонту отмостки не поступало, не могут быть приняты во внимание,  поскольку, указанное имущество  в протоколе об административном протоколе является  общим имуществом, ответственность за надлежащее содержание возложена на управляющую компанию.  

Протокол, находящийся в административном материале составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно в полном объеме, и оснований сомневаться в достоверности у мирового судьи не имеется.

Указанные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями нормами Кодекса РФ об АП, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой, оценивая по делу доказательства в их совокупности, суд  находит вину привлекаемого лица в совершении административного  правонарушения,  доказанной.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  санкцию статьи, и считает возможным назначить наказание в виде административного  штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Першина Дениса Михайловича виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РК (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)

ИНН/КПП 1101056523/110101001

Банк Отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар

БИК 048702001

Расчетный счет 401 018 10000000010004, ОКТМО 87701000

Постановление № 5-1259/2018 от 21.09.2018г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; Неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.       

             Мировой судья                                                   В.Э. Калмыков