Решение по делу № 5-409/2012 от 28.04.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

28 апреля 2012 года п.Безенчук

Мировой судья судебного участка №125 Самарской области Тарасова Л.Т.,

с участием представителей ООО «Скорпион» по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> Химюк А.Н., <НОМЕР> от <ДАТА2> Миллер А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» (далее - ООО «Скорпион»), юридический адрес: <АДРЕС> , по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2012 года в судебный участок №125 Самарской области из Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ООО «Скорпион» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, из которого следует, что в процессе проведения внеплановой выездной проверки в период с 09.12.2011 года по 12.12.2011 года в отношении ООО «Скорпион» были выявлены нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, по ее результатам составлен акт проверки <НОМЕР> от 12.12.2011 года и выдано Предписание к акту <НОМЕР> от 12.12.2011 года об устранении в срок до 25.03.2012 года нарушений обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, а именно: 1. заместителю ответственного за электрохозяйство <ФИО1> пройти проверку знаний в органах Ростехнадзора на 5-ю группу по электробезопасности до и выше 1000 В; 2. Специалисту по ОТ <ФИО2> пройти проверку знаний в органах Ростехнадзора на 4-ю группу с правом инспектирования электроустановок до и выше 1000 В; 3. Составить и утвердить руководителем перечень технической документации по организации и техническому обслуживанию электрооборудования; 4. Составить однолинейные схемы электрических соединений при нормальных режимах работы в целом по отделениям; 5. составить перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности и утвердить руководителем; 6. провести проверку знаний у электротехнологического персонала - электросварщиков, работников, работающих с переносным электроинструментом; 7. составить и утвердить руководителем перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности; 8. составить и утвердить руководителем списки работников, имеющих право единоличного осмотра электроустановок и электротехнологической части технологического оборудования; 9. представить перечень электрозащитных средств, утвержденный техническим руководителем, с указанием мест хранения, обеспечить наличие испытанных средств защиты, завести журнал учета и содержания СЗ; 10. провести измерения и испытания электрооборудования отделений в <АДРЕС> - овощехранилище, будка охраны, и представить протоколы сопротивления изоляции электропроводок, полное сопротивление петли «фаза-нуль», металлической связи и сопротивления заземляющих устройств; 11. в перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации в электроустановках до 1000 В указать порядок оформления выполненных работ; 12. завести журналы дефектов и неполадок в электрооборудовании, выдачи и возврата ключей, учета работ по нарядам и распоряжениям; 13. На  каждое заземляющее устройство завести паспорт, содержащий необходимую информацию; 14. На каждый огнетушитель, установленный на объекте, на корпус белой краской нанести порядковый номер, завести паспорта по установленной форме; 15. Получить в Ростехнадзоре разрешение на ввод в эксплуатацию трансформатора 630кВА взамен силового трансформатора в КТП 160/10/0,4кВ; 16. Провести ревизию и необходимое техническое обслуживание электрооборудования РУ-10 кВ ЗТП 1811/2х400/10/0,4кВ с оформлением согласно требований Правил; 17. В РУ-10кВ ЗТП 1811/2х400/10/0,4кВ и в РУ-0,4 кВ КТП 302/160 установить калиброванные предохранительные вставки; 18. На лицевых сторонах дверей ячеек КТП-10/0,4кВ и щитков освещения административного здания и всех щитов овощехранилищ выполнить надписи, указывающие диспетчерское наименование и предупреждающие знаки установленного образца в соответствии с ГОСТом, на оборотных сторонах панелей щитов ЩР, ЩО выполнить надписи, указывающие назначение присоединений; 19. Токовые части ШР-0,4 кВ овощехранилища, расположенного в границах с Ольгино, закрыть от случайных прикосновений; 20. На каждую отходящую КЛ-0,4 кВ, расположенную от КТП 160/10/0,4 кВ до овощехранилища, расположенного в границах <АДРЕС>, вывесить бирки (стойкие к воздействию окружающей среды), с указанием марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии; 21. на рукоятках приводов разъединителей выполнить указатели отключенного и включенного положения; 22. Выполнить защиту кабеля, спускающегося по опоре с ЛР-10 кВ на ЗТП 1811/2х400/10/0,4 кВ, на высоте 2м от уровня земли от механических повреждений; 23. Заделать отверстие в наружной стене ячейки РУ-10 кВ здания ЗТП 1811/2х400/10/0,4 кВ для предотвращения попадания животных и птиц.

При проведении Управлением согласно распоряжения от 22.03.2012 года внеплановой выездной проверки с 04.04.2012 года по 05.04.2012 года было установлено частичное неисполнение Предписания <НОМЕР> от 12.12.2011 года об устранении нарушений обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, указанных в пунктах 10, 13, 15 вышеуказанного Предписания. По результатам проверки был составлен акт проверки <НОМЕР> от 05.04.2012 года и Предписание <НОМЕР> от 05.04.2012 года.

По факту выявленных в ходе проведения с 04.04.2012 года по 05.04.2012 года внепланового обследования по контролю выполнения Предписания <НОМЕР> от 12.12.2011 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО3> в отношении юридического лица - ООО «Скорпион» был составлен протокол <НОМЕР> от 09.04.2012 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное дело было назначено к рассмотрению на 28.04.2012 года.

            Представители ООО «Скорпион» <ФИО4> и <ФИО5> в суде пояснили, что на момент рассмотрения административного дела в суде, все пункты Предписания <НОМЕР> от 12.12.2011 года выполнены за исключением п.15 по независящим от ООО «Скорпион» причинам. Разрешение на ввод в эксплуатацию трансформатора 630 кВА взамен силового трансформатора в КТП 160/10/0,4 кВ не оформлено по причине недооформления земельного участка. Его оформление происходило одновременно с установкой линии ЛЭП. Первое заявление от ООО «Скорпион» на предоставление в собственность земельного участка было принято МУ КУМИ 12.11.2010 года за <НОМЕР>. 18.01.2011 года на градостроительной комиссии решался вопрос о предоставлении в собственность ООО «Скорпион» земельного участка, однако было отказано. Вторично заявление было подано в 2011 году на предоставление земельного участка в аренду на 49 лет. Кадастровой организацией ООО «Единое окно» проводилось межевание земельного участка, а 29.08.2011 года был составлен и подписан межевой план. Поскольку земельные участки подразделяются на две категории по целевому назначению: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения, в связи с этим было подано два различных по содержанию заявления в МУ КУМИ. 06.02.2012 года за <НОМЕР> в МУ КУМИ были предоставлены заявления о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет. 02.04.2012 года была проведена градостроительная комиссия, на которой постановили заключить договор аренды. Все документы ООО «Скорпион» предоставило своевременно (межевой план, проект рекультивации земель). МУ КУМИ было размещено в газетах «Сельский труженик» и «Волжская коммуна» (18 и 19 апреля 2012 года) объявления о предоставлении в аренду земельного участка. По предусмотренным правилам договор аренды заключается через месяц и регистрируется в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки в период с 09.12.2011 года по 12.12.2011 года в отношении ООО «Скорпион» был составлен акт проверки <НОМЕР> от 12.12.2011 года и выдано предписание <НОМЕР> от 12.12.2011 года об устранении указанных в нем нарушений обязательных норм и правил в области энергетической безопасности в срок до 25.03.2012 года.

При проведении Управлением согласно распоряжения от 22.03.2012 года внеплановой выездной проверки с 04.04.2012 года по 05.04.2012 года было установлено частичное неисполнение Предписания <НОМЕР> от 12.12.2011 года об устранении нарушений обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, указанных в пунктах 10, 13, 15 вышеуказанного Предписания, а именно: 10. провести измерения и испытания электрооборудования отделений в <АДРЕС> - овощехранилище, будка охраны, и представить протоколы сопротивления изоляции электропроводок, полное сопротивление петли «фаза-нуль», металлической связи и сопротивления заземляющих устройств; 13. На  каждое заземляющее устройство завести паспорт, содержащий необходимую информацию; 15. Получить в Ростехнадзоре разрешение на ввод в эксплуатацию трансформатора 630кВА взамен силового трансформатора в КТП 160/10/0,4кВ. По результатам проверки был составлен акт проверки <НОМЕР> от 05.04.2012 года и Предписание <НОМЕР> от 05.04.2012 года.

Поскольку указанные нарушения не были устранены в срок в полном объеме, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО3> в отношении ООО «Скорпион» был составлен протокол <НОМЕР> от 09.04.2012 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представители ООО «Скорпион» по доверенности Химюк А.Н., <ФИО5>пояснили, что ко дню рассмотрения протокола об административном правонарушении в суде не выполнен один пункт Предписания. Однако меры к его устранению приняты, о чем свидетельствуют документы, представленные в суд: заявление ООО «Скорпион» в МУ КУМИ от 12.11.2010 года за исх.<НОМЕР> о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в с.п. Ольгино, под установку опоры линии ЛЭП, межевой план от 29.08.2011 года, протокол заседания градостроительной комиссии от 02.04.2012 года, объявлениями, опубликованными в газетах «Сельский труженик» и «Волжская коммуна», о предоставлении в аренду земельных участков.

Исследовав материалы административного дела, суд установил, что в действиях юридического лица - ООО «Скорпион» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при формальном наличии всех признаков состава, но, учитывая, что правонарушение совершено без прямого умысла на невыполнение Предписания Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <НОМЕР> от 12.12.2011 года, а также приняв во внимание, что на день рассмотрения протокола об административном правонарушении не выполнен один пункт Предписания, требующий проведения ряда действия в определенные законом сроки, признать данное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст.2.9, ст.29.9 ч.1.1 п.2 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Освободить ООО «Скорпион» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его вынесения в Безенчукский районный суд через мирового судьи судебного участка №125 Самарской области. Мировой судья:   Тарасова Л.Т.

Копия верна.

Мировой судья:                                                                                                          Тарасова Л.Т.