Решение по делу № 3-603/2020 от 03.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Махачкала 03.12.2020.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан, мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. <АДРЕС> Казака, д. 2-А, <ФИО1>, с участием лица, привлекаемого к ответственности <ФИО2>, помощника прокурора <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -

старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике <АДРЕС> МТУ Ространснадзор по СКФО Темирханова <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Махачкала, пр. <АДРЕС>,                  д. 10, привлекаемого к административной ответственности по                 ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> заместителем Генерального прокурора Российской Федерации вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - старшего государственного инспектора территориального отдела  государственного автодорожного надзора по Республике <АДРЕС> Темирханова И. Х., в том, что Темирханов И. Х. находясь по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Махачкала, пер. <АДРЕС>, 3, и являясь ответственным должностным лицом за внесение сведений о проверке на сайт ФГИС «Единый реестр проверок» в сети «Интернет», составил акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которой  и в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не внес сведения о проверке на сайт ФГИС «Единый реестр проверок». Аналогичные факты имели место и в отношении проверок других хозяйствующих субъектов. Так, в нарушение подпункта                   «д» пункта 13, пункта 19 Правил в ЕРП в срок до <ДАТА6> не внесена вышеуказанная информация о проверке в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО5>, которая была организована и проведена с <ДАТА7> по <ДАТА8> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от <ДАТА9> <НОМЕР> (акт проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>).

В срок до <ДАТА10> не внесена информация о проведении проверки в отношении ООО «Транзит», которая была организована и <ДАТА11> проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от <ДАТА9> <НОМЕР> (акт проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>).

Указанные сведения <ДАТА12> внесены Управлением в ЕРП только в ходе прокурорской проверки.

Таким образом, не разместив два раза в течение одного года в установленные сроки в ЕРП в сети «Интернет» по адресу: https://proverki.gov.ru предусмотренную Федеральным законом <НОМЕР> и Правилами полную информацию о проверках, старший государственный инспектор Темирханов И. Х. допустил нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ <ФИО2>  разъяснены и понятны.

Темирханов И. Х. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признал, дал пояснения, не противоречащие описательной части постановления.

Помощник прокурора <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС> <ФИО3> постановление поддержала, пояснила, что в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного                   ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в связи с чем просит привлечь его к административной ответственности.

Выслушав Темирханова И. Х., мнение помощника <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ  наступает за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с ст. 13.3 Закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА13> в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 13.3 Закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА13> Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанными правилами определяются:1) требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок; 2) порядок присвоения в автоматическом режиме учетного номера проверки; 3) состав включенной в единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот реестр; 4) состав включенной в единый реестр проверок информации, которая подлежит предоставлению государственным органам, органам местного самоуправления, порядок ее предоставления; 5) состав иной информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которая должна включаться в единый реестр проверок.

Вина <ФИО2> объективно подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> года;

- копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Каспий-Транс-М».

- копия акта проверки   <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Транзит».

- копия акта проверки   <НОМЕР> от <ДАТА11> года;

- копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО5>

- копия акта проверки   <НОМЕР> от <ДАТА8> года;

- копия приказа о назначении <ФИО2>  <НОМЕР> от <ДАТА17>

- копия должностного регламента, лист ознакомления от <ДАТА18>

- список ответственных за внесение информации в Единый реестр проверок.

- решение о проведении проверки <НОМЕР> от 07.09.2020;

- копия скрининга с сайта ФГИС «Единый реестр проверок» Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении противоправного деяния, выраженного в форме действия и/или бездействия.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА19> N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее Правила <НОМЕР>) данные правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил <НОМЕР> органы контроля: а) принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; б) осуществляют внесение информации в единый реестр проверок; в) несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя управления от <ДАТА9> <НОМЕР> с <ДАТА7> по <ДАТА20> в отношении ООО «Каспий-Транс-М» проведена внеплановая документарная выездная проверка, по результатам которой государственным инспектором Темирхановым И. Х. составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>. Должностным лицом, уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок является <ФИО2>, назначен приказом МТУ Ространснадзор по СКФО <НОМЕР> от <ДАТА22>

Вышеуказанные доказательства, суд считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного законодательства, а их совокупность свидетельствующей о совершении Темирхановым И. Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Нарушение ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей

Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> судом не выявлено.

При назначении <ФИО2> административного наказания, согласно требованиям, ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным, назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренной санкцией данной статьи.

На основании ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Темирханова <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Назначенный штраф внести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: Получатель платежа -  Межрегиональное операционное отделение Федерального казначейства (Генеральная прокуратура Российской Федерации л/с 04951004150; ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> БИК: 044501002, р/с <НОМЕР> в ОПЕРУ-1 Банка России, КБК:41511690010016000140; ОКТМО: 45382000, УИН: 0 с предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                         г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Гарунова Т. И<ФИО6>