Решение от 29.08.2017 по делу № 5-437/2017 от 29.08.2017

дело № 5-437/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

29 августа 2017г.                                                                              п. Белоярский<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

СЕДЕЛЬНИКОВА <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 кв. 5, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

            Согласно протоколу об административном правонарушении № 91, составленному 03.08.2017г. главным государственным инспектором Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель Родионовой Л.В., 01.08.2017г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в адрес Седельникова А.В. составлена телефонограмма о вызове на проведение 03.08.2017г. проверки при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 3А, которая назначена на 03.08.2017г. в 10.00 час. по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пос.Белоярский, ул.Милицейская, д.3, каб. 9. Телефонограммой Седельников А.В. приглашался для проведения проверки с представлением документов, являющихся основанием возникновения права на земельный участок по вышеуказанному адресу. Однако, в установленное время и место Седельников А.В. не явился, документы не предоставил, ходатайств, заявлений о переносе проведения проверки не поступало. Действия Седельникова А.В. квалифицированы как уклонение от проверки по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Седельников А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-уведомления, в суд не явился, об уважительности причины своей неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. Копия протокола была направлена в его адрес должностным лицом почтой. Поэтому на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Седельникова А.В.Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

            Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством РФ в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в порядке, установленном Правительством РФ.

            Согласно положений п.п. А п.9 «Положения о государственном земельном контроле» государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в п. 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок: запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            В обоснование вины Седельникова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении № 91 от 03.08.2017г., распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки физического лица от 07.07.2017г. за № 6848/ф, акт административного обследования объекта земельных отношений № 34 от 05.07.2017г., фототаблица, акт проверки №191 от 03.08.2017г., предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 191/40 от 03.08.2017г., телефонограмма о вызове на проведение проверки от 01.08.2017г.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления указанного протокола .

Протокол об административном правонарушении № 91 от 03.08.2017г. составлен без соблюдения требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Седельникова А.В. с нарушением установленного порядка.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Седельникова А.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.4 .1 КоАП РФ.

Как следует из телефонограммы о вызове на проведение проверки от 01.08.2017г., Седельникову А.В. разъяснено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ от имени органов, осуществляющих государственный надзор за использованием и охраной земель вправе рассматривать главные государственные инспектора субъектов РФ по использованию и охране земель и их заместители. Также Седельников А.В. был извещен о том, что 03.08.2017г. в 10.00 час. по адресу: Свердловская область, п.Белоярский, ул.Милицейская, д.3 каб. № 9 состоится внеплановая, документарная проверка соблюдения земельного законодательства по административному обследованию от 05.07.2017г.О том, что в случае неявки Седельникова А.В. для проведения проверки в Белоярский отдел Росреестра в отношении него 03.08.2017г. в 10 час. 40 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, Седельников А.В. не извещался и отдельным уведомлением для составления протокола по данной статье не вызывался.

Таким образом, Седельников А.В. был лишен возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в момент его составления, а также дачи объяснения и принесения замечаний на данный протокол. Следовательно, протокол об административном правонарушении № 91 от 03.08.2017г. не может быть признан надлежащим доказательством. При таких обстоятельствах установить виновность физического лица не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Седельникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании  изложенного,  руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░: __________________________________________░.░. ░░░░░░