Решение от 24.06.2019 по делу № 5-605/2019 от 24.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

24 июня 2019 года                                                                                г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 155 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Корепин А.В., в здании суда расположенного по адресу: г. Тольятти ул. <АДРЕС>, 54 каб 5, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица <ФИО1> <АДРЕС> - Криушева <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. д. <АДРЕС> кв. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района старшего советника юстиции <ФИО3>. о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что должностным лицом - главой администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Криушевым <ФИО>., нарушены требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Проверкой установлено, что по состоянию на 10.06.2019 г на официальном сайте муниципального района <АДРЕС> области - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в разделе сельского поселения <АДРЕС> информации о нормотворческой деятельности с.п. <АДРЕС> а именно нормативные правовые акты администрации, Собрания представителей с.п. <АДРЕС> и их проекты, разработанные и принятые в 2019 году размещены не в полном объеме,  а именно: отсутствует постановление <НОМЕР> от <ДАТА6> "О внесении изменений в Постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> от 30.10.2018 <ОБЕЗЛИЧЕНО> "Об утверждении муниципальной программы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области "Социально-экономическое развитие сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> на 2019-<АДРЕС> годы". Кроме того, установлено, что на официальном сайте не размещены следующие проекты НПА: постановление <НОМЕР> от <ДАТА7> "Об усилении мер пожарной безопасности в населенном пункте, на объектах экономики и сельхозпредприятий сельского поселения <АДРЕС> на весенне-летний период 2019 года"; постановление <НОМЕР> от <ДАТА7> "О проведении работ по благоустройству и санитарной очистке территории с.п. <АДРЕС> в весенне-летний период 2019 года". постановление <НОМЕР> от <ДАТА6> "О внесении изменений в постановление администрации с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области от 30.10.2018 <ОБЕЗЛИЧЕНО> "Об утверждении муниципальной программы с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области "Социально-экономическое развитие с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области на 2019-<АДРЕС> годы"; постановление <НОМЕР> от <ДАТА8> "Об утверждении Порядка определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области и регламента создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области"; постановление <НОМЕР> т <ДАТА9> "Об утверждении Порядка предоставления в 2019 году субсидий за счет средств местного бюджета гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на содержание крупного рогатого скота"; постановление <НОМЕР> от <ДАТА9> "Об утверждении ставки, применяемой при расчете субсидий за счет средств местного бюджета, выдаваемой гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на содержание крупного рогатого скота"; постановление <НОМЕР> от <ДАТА9> "О внесении изменений в постановление администрации с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.06.2013 "Об ограничении трудовых прав после окончания муниципальной службы в администрации с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области"; решение № 155 от <ДАТА6> "О внесении изменений в решение Собрания представителей с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> от 27.12.2018 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> "О бюджете с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области на 2019 год и на плановый период 2020 и <АДРЕС> годов"; решение <НОМЕР> от <ДАТА10> "О внесении изменений в решение Собрания представителей с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области от 15.03.2016 <ОБЕЗЛИЧЕНО> "О земельном налоге на территории с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области"; решение <НОМЕР> от <ДАТА11> "О внесении изменений в решение Собрания представителей с.п. <АДРЕС> от 15.03.2016 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> "О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области.

 Таким образом, администрацией сельского поселения <АДРЕС> меры по размещению полной информации о своей деятельности в соответствии с требованиями  ст. 13 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> не приняты.

В судебное заседание Криушев <ФИО>., не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело без его участия, вину признает. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление Криушева <ФИО>, и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без его участия.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района - Бульбова Е.Н., постановление поддержала, просила привлечь главу администрации с.п. <АДРЕС> Криушева <ФИО> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ поскольку при проведении проверки было установлено нарушения требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА12> г <НОМЕР> .

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района Бульбову Е.Н., мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Криушева <ФИО> правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА14> <НОМЕР> размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 вышеназванного закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

- соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления;

- создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой, было установлено нарушения требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА12> г <НОМЕР>.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района старшего советника юстиции <ФИО3>. от <ДАТА15> о возбуждении дела об административном правонарушении, скриншотами с официального сайта Администрации с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС>  <АДРЕС> области, реестром проектов нормативно правовых актов за апрель, подлежащих принятию администрацией с.п. <АДРЕС>, реестром нормативно правовых актов за апрель, принятых Собранием представителей с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Криушевым <ФИО>. нарушения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА12> <НОМЕР> и обстоятельства оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Криушева <ФИО> в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, нарушение Криушевым <ФИО> достоверно установлено, и его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания Криушеву <ФИО> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 13.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ 631701001, ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ 043601001, ░/<░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░░░░░>.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░