Решение по делу № 5-147/2021 от 25.06.2021

дело №5 - 147/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

25 июня 2021 года г. ЧаплыгинИ.о. мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №2 Чаплыгинского судебного района Липецкой области Жусев Д.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Оленевой<ФИО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2021 года в помещении магазина «Березка» по адресу: <АДРЕС>, кадастровый <НОМЕР>, установлен факт безучетного потребления индивидуальным предпринимателем Оленевой <ФИО2> электроэнергии путем нарушения знаков поверки завода изготовителя индивидуального прибора учета электрической энергии, а также нарушения целостности его корпуса и вывода из него электрического провода.

Оленева В.Д. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании вину не признала, пояснений не дала. Ее защитник Кондрашин А.В. пояснил, что Оленева В.Д. не явилась по причине плохого самочувствия, однако доказательства уважительности причины неявки не представил. Поскольку Оленева В.Д. извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, в судебном заседании участвует ее защитник Кондрашин А.В., дело рассмотрено в отсутствие Оленевой В.Д. Защитник Кондрашин А.В. возражал против привлечения ИП Оленевой В.Д. к административной ответственности, указывая, что Акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в отношении потребителя Оленева В.Г., который на тот момент умер. В связи с изложенным, полагал, что Акт проверки составлен на другое лицо. В Акте указано не на нарушение пломб, а знаков поверки. Также Акт содержит дописку о нарушении корпуса прибора учета. На видеозаписи проверки видно использование приборов, которые в Акте не отражены. Кроме того, самим представителем потерпевшего представлен Акт предыдущей проверки от 17 июля 2018 года, согласно которому были установлены три антимагнитные пломбы ПАО «МРСК Центра» на прибор учета поверх пломбы изготовителя. На видеозаписи не видно повреждения пломбы завода - изготовителя прибора учета.

Представитель потерпевшего ПАО «МРСК Центра» <ФИО3> просил привлечь Оленеву В.Д. к административной ответственности, указывая, что факт безучетного потребления электроэнергии в принадлежащем ей магазине установлен и подтверждается доказательствами по делу. Выслушав ИП Оленеву В.Д. и ее защитника, представителя потерпевшего, допросив свидетелей, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном и (или) безучётномиспользовании электрической энергии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261 - ФЗ «Об энергосбережении, повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к энергетическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договоромэнергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно протоколу об административном правонарушении АА №644004 от 30 апреля 2021 года, составленным УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чаплыгинский» Булгаковым Н.В., 13 апреля 2021 года установлен факт безучетного потребления элетроэнергии ИП Оленевой В.Д. вмагазине «Березка» по адресу: <АДРЕС>, ул. Центральная, выразившееся в нарушении знаков поверки завода - изготовителя, а также нарушении целостности корпуса прибора учета в виде вывода из него провода. Также в протоколе в граве «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» Оленевой В.Г. записано, что объяснения прилагаются на отдельном листе (л.д. 12). Указанный протокол составлен в присутствии Оленевой В.Д., ей разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждено ее подписями в протоколе. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чаплыгинский» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем он принимается в качестве доказательства по делу.

Согласно объяснениям Оленевой В.Д., данными ею 30 апреля 2021 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чаплыгинский» Булгакову Н.В., с 01 апреля 2019 года онаосуществляет торговую деятельность в качестве ИП в торговой точке «Березка» по ул. <АДРЕС>. 13 апреля 2021 года ей позвонили сотрудники ПАО «МРСК Центра» и сообщили о проведении проверки прибора учета электроэнергии в магазине. В ее присутствии сотрудники ПАО «МРСК Центра» проверили счетчик и сказали, что установлен факт безучетного потребления электроэнергии. Однако, никакого вмешательства в прибор учета она не совершала. Ранее в магазине торговую деятельность осуществлял ее покойный супруг <ФИО4>, а после его смерти она унаследовала магазин. Электроэнергию она регулярно оплачивает в соответствии с квитанциями, регулярно в ее магазин приходят сотрудники РЭС для снятия показаний счетчика (л.д. 11).

Указанные показания Оленевой В.Д. при составлении протокола об административном правонарушении, равно как и доводы защитника расцениваются как способ защиты от административной ответственности и не опровергают виновности Оленевой В.Д., так как опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Оленева В.Д. 31 мая 2018 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и на момент выявления административного правонарушения 13 апреля 2021 года им являлась, что подтверждается Уведомлением о постановке на учет в налоговом органе от 31 мая 2018 года №459103177 и копией выписки из ЕГРНИП(л.д. 14, 32 - 35).

Ей на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу: <АДРЕС>, кадастровый <НОМЕР>, и расположенный под ним земельный участок кадастровый <НОМЕР> (л.д. 30, 31).

Таким образом, ИП <ФИО5> является собственником помещения, в котором установлен факт безучетного потребления электроэнергии, потребителем электроэнергии, и соответственно несет ответственность за надлежащее состояние прибора учета.

Согласно Акту №48 - 22685 U от 13 апреля 2021 года о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергии для осуществления предпринимательской деятельности, работниками Задонского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» <ФИО6> и <ФИО7> в ходе проверки выявлен факт нарушения знаков поверки завода - изготовителя (ОТК) и не извещение о данном факте ПАО «МРСК Центра» и ОАО «ЛЭСК», и нарушение целостности заднего корпуса прибора учета «Меркурий 201.5» заводской №05216940. Указанный Акт подписан как сотрудниками Задонского РЭС, так и самой Оленевой В.Д., присутствовавшей при проведении проверки прибора учета и составлении акта, отражены ее пояснения: «о выявленном нарушении я не знала» (л.д. 2).

Само по себе указание в Акте потребителем Оленева В.Г. не свидетельствует о его недопустимости в качестве доказательства, поскольку он составлен в присутствии реального потребителя электроэнергии Оленевой В.Д. - наследника Оленева В.Г. Кроме того, факт нарушения пломбы поверки завода - изготовителя подтверждается и Актом №48 182957 U от 13 апреля 2021 года проверки состояния схемы измерения электрической энергии, который также составлен в присутствии Оленевой В.Д. и подписан ею в качестве потребителя. Согласно указанному Акту, в ходе плановой проверки прибора учета Меркурий 201.5 заводской номер 05218940, выявлено нарушение пломбы гос. поверителя под клеммной крышкой. Также в Акте указана дата предыдущей проверки - 17 июля 2018 года (л.д. 58). Прибор учета элеткроэнергии Меркурий 201.5 заводской номер 05218940 был изъят в присутствии Оленевой В.Г. с целью проведения независимой экспертизы (л.д. 67). Также представителем потерпевшего в материалы дела представлена заверенная копия Акта №48 - 131980 U от 17 июля 2018 года по предыдущей проверке состояния схемы измерения электрической энергии указанного выше прибора учета «Меркурий 201.5» заводской №05216940, в ходе которого нарушений знаков поверки либо иного вмешательства в работу прибораучета (л.д. 59 - 60).

В силу пункта 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). В связи с изложенным, именно ИП Оленева В.Д. несет ответственность за состояние прибора учета, находящегося в принадлежащем ей магазине. Доводы защитника Кондрашина А.В. о том, что в акте безучетного потребленияуказано в качестве потребителя другое лицо ИП <ФИО4>, что ставит под сомнение его законность, судом не принимаются, поскольку как следует из пояснений защитника Кондрашина А.В<ФИО8>, <ФИО4> являлся супругом Оленевой В.Д., и умер 10 марта 2019 года (л.д. 29), то есть после того, как у Оленевой В.Д. возникло право собственности на магазин, и после приобретения ею статуса индивидуального предпринимателя.

Доказательств того, что Оленева В.Д. обращалась с заявлением о заключении с ней как собственником магазина договора энергоснабжения Оленевой В.Д. и ее защитником не представлено.

Кроме того, факт присутствия Оленевой В.Д. при проведении проверки прибора учета и подписание ею соответствующих актов подтверждается указанными выше доказательствами. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей электромонтер по эксплуатации электрических счетчиковЗадонского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» <ФИО6> и электромонтер по эксплуатации РС Задонского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» <ФИО7> показали, что в апреле 2021 года они в порядке служебной командировки прибыли в г. Чаплыгин, где проводили проверку приборов учета. В магазине в с. Соловом проверку они проводили, в качестве потребителя участвовала Оленева В.Д., которая не возражала против проведения проверки и не говорила, что является неуполномоченным лицом. В ходе проверки были выявлены повреждения пломбы завода - изготовителя электрического счетчика, а также повреждения корпуса счетчика, из которого выходил не предусмотренных конструкцией электрический провод. При этом свидетель <ФИО6> также показал, что указанный провод шел к выключателю, при срабатывании которого прибор учета переставал функционировать. В связи с этим, этот прибор учета был изъят, и в тот же день установлен новый прибор учета, о чем также составлен Акт.

Указанным свидетелям разъяснялись их права и обязанности, они были предупреждены судьей об административной ответственности за дачу ложных показаний, в связи с чем их показания принимаются судом.

Наличие у свидетелей права на проведение проверки подтверждается их служебными удостоверениями (л.д. 48, 49).

Расхождения в показаниях свидетелей о том, кем непосредственно составлялся Акт проверки, не являются существенными и не влекут исключения их свидетельских показаний из числа доказательств вины, поскольку эти расхождения не влияют на суть их показаний - ими при проведении проверки был выявлен факт повреждений пломбы завода изготовителя, а также вмешательство в работу прибора учета путем ввода в него со стороны задней крышки провода, не предусмотренного заводом - изготовителем. Кроме того, в судебном заседании свидетель <ФИО6> показал, что они отследили, что провод, самовольно подключенный к прибору учета через его заднюю крышку, вел к выключателю, при срабатывании которого прибор учета переставал работать.

Кроме того, в судебном заседании просмотрена видеозапись, представленная в материалы дела представителем потерпевшего, на которой виден как процесс проведения проверки с участием Оленевой В.Д., так и нарушения в работе прибора учета, в том числе подключение провода в задней части счетчика.

Анализируя доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт безучетного потребления электроэнергии в помещении магазина «Березка» по адресу: <АДРЕС>, ул. Центральная, установлен, в действиях Оленевой В.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Доказательства обратного отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Оленевой В.Д., не имеется. При определении вида и размера наказания, судьей учитывается, что Оленева В.Д.является <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 54), ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Оленеву<ФИО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Разъяснить,что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 КоАП РФ,  либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Получатель: Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, к/с: 40102810945370000039, БИК: 014206212, назначение платежа: 7 КоАП РФ №5-147/2021 Оленева ЧСУ2. Администратор начисления: Управление административных органов Липецкой области (Чаплыгинский судебный участок), номер счета: 03100643000000014600, ИНН: 4825043926, КПП: 482601001, ОКТМО: 42656000, КБК: 03311601073010000140. Идентификатор начисления: 0355664280000000000067402, идентификатор плательщика: 4000000000481800581982. Постановление может быть обжаловано в Чаплыгинский районный суд Липецкой области через Чаплыгинский судебный участок №2 Чаплыгинского судебного района в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. и.о. мирового судьи Д.С.Жусев