Решение по делу № 5-516/2014 от 01.07.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

г. Тольятти 01.07.2014 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Г.В. Теньковская, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы <НОМЕР> по Самарской области,

<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, в ходе внеплановой, выездной проверки <ДАТА3> в 14-45 час. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Самарской области (далее по тексту МИ ФНС <НОМЕР> по Самарской области), по адресу: <АДРЕС>, выявлено не выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Представитель юридического лица Мухутдинова Ю.Н. в судебном заседании пояснила, что предписание ими выполнено частично. Поскольку МИ ФНС <НОМЕР> по Самарской области является казенным учреждением, они не имееют возможности без дополнительного финансирования устранить указанные в предписании нарушения. Заявки на приобретение противогазов, медикоментов и иных необходимых материально-технических средств, необходимых для гражданской обороны, ими направлены, однако денежные средства не выделены.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 21.02.1998 года N 28-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет за собой наказание.

Из материалов дела следует, что, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА5> <НОМЕР>, <ДАТА3> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МИ ФНС <НОМЕР> по Самарской области по адресу <АДРЕС>, было выявлено не выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: в организации не укомплектованы и не оснащены нештатные аварийно-спасательные формирования, сотрудники данных формирований не аттестованы; не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; работники организации не обеспечены противогазами из расчета на 100 % от их общей численности, при этом количество запасов противогазов увеличивается на 5 % от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов; отсутствуют необходимые документы по организации хранения средств индивидуальной защиты, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>

Указанные выше нарушения влекут нарушение требований ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841), Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Приказа МЧС России от 23.12.2005 №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993, Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые собраны в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и являются допустимости, достоверными и достаточными.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Доводы представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Самарской области Мухутдиновой о том, что ими были предприняты все меры о выделении им дополнительных денежных средств, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно их переписке с руководителем УФНС России по Самарской области <ФИО1> не усматривается отказ в предоставлении дополнительных бюджетных ассигнований в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, финансовое положение юридического лица, и с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, считает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, для юридических лиц, - штраф в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Самарской области, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере - 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу на расчетный счет: получатель - УФК по Самарской области (ИНН 6315800812 КПП 631501001 Главное управление МЧС России по Самарской области р/сч 40101810200000010001) в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001, КБК17711609000016000140, ОКТМО 36740000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное постановление изготовлено 03.07.2014 года.

Мировой судья: Г.В. Теньковская