Решение от 16.08.2021 по делу № 5-409/2021 от 21.06.2021

Дело № 5 - 409/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Поронайск

Сахалинской области                                                            16 августа 2021 года

Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Харский Д.В., при секретаре Лукиной Н.Г., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Квицинашвили <ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - бригадира общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Фиш» КВИЦИНАШВИЛИ <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, Грузинской ССР, гражданина РФ,  проживающего и зарегистрированного по адресу:  г. Поронайск, Сахалинской области<АДРЕС> документ удостоверяющий личность гражданина РФ - паспорт 64 16 910326, выдан МП УФМС России по Сахалинской области в Поронайском районе 20.05.2016, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15 июня 2021 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в городе Охе службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Васильевым К.Д. составлено 9 протоколов об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бригадира общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Фиш» (далее по тексту - ООО «Динамо - Фиш») - Квицинашвили <ФИО> из которых следует, что Квицинашвили <ФИО>., в нарушение положений требований части 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года, пунктов 11, 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267, 19, 20, 22, 23, 24, 24, 26, 26, 29, 29 августа 2020 года являясь лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов ООО «Динамо - Фиш», не уведомил пограничные органы о том, что 19, 20, 22, 23, 24, 24, 26, 26, 29, 29 августа 2020 года начнет осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов (рыболовство) на рыболовном участке № 65 - 13 - 02 - 6 (Ногликский район, 49 км южнее пролива Пильтун - 2 км севернее мыса Айяш) с учетом уловов в месте доставки и выгрузки согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 652020012004, выданному 20.07.2020 г., а также 19, 20, 22, 23, 24, 24, 26, 26, 29, 29 августа 2020 года не уведомил пограничные органы не менее чем за 3 часа о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых в соответствии с указанным разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом уловов в месте доставки и выгрузки, то есть на берегу в районе рыболовного стана рыболовного участка № 65 - 13 - 02 - 6.

Определением суда от 04 августа 2021 года, материалы дел об административных правонарушениях по протоколам об административных правонарушениях от 15 июня 2021 года в отношении должностного лица - бригадира ООО «Динамо - Фиш» Квицинашвилил <ФИО> объединены в одно производство.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Квицинашвили <ФИО>. с вменяемым ему правонарушением согласился. Пояснил, что осуществлял звонки в Охинское отделение ПУ ФСБ по сотовому телефону в указанные дни и предупреждал о том, что будет выходить в море на судне, подразумевал что это является и уведомлением о том, что он будет производить разгрузку. Фактически пограничные органы не менее чем за 3 часа о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов не уведомлял. В содеянном раскаивается.

Свидетель <ФИО4> суду пояснил, что он является старшим государственным инспектором ОРКС в гор.Охе службы в гор.Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области. Он составлял все протоколы в отношении <ФИО5>, так же в качестве дежурного по отделению принимал ряд звонков от последнего. <ФИО5> по всем инкриминируемым ему административным правонарушениям не осуществлял звонков о времени и месте выгрузки улова ВБР. Его звонки касались  только  предварительного уведомления о выходе в море. Но это не одно и тоже, совершенно разные вещи, нарушение пограничного режима <ФИО5> по фактам выхода в территориальное море и не инкриминируется. Данные звонки не содержали информации  о том, когда последний будет выгружать улов, а выйдя в море он мог вернуться без улова, разгрузиться два и более раза в сутки (что и имело место в некоторые дни) и т.д. О датах начала периода осуществления рыболовства <ФИО5> пограничные органы также не уведомлял.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Квицинашвили <ФИО>., свидетеля,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в том числе и Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно статьи 43.1 которого, определено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательными для исполнения юридическим  лицами и гражданами.

 Так, деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385. Согласно подпункту 10 статьи 1 Федерального закона N 166 - ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166 -ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166 - ФЗ) уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации (часть 5) Порядок доставки указанных в части 5 настоящей статьи уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6).

В соответствии с положениями части 4 статьи 43.1 Федерального закона N 166 - ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил право на добычу (вылов) водных биоресурсов при промышленном и прибрежном рыболовстве возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом о рыболовстве.

Так, согласно пункту 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, установлено, что пользователи, выбравшие осуществление рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, обязаны уведомить об этом пограничный орган:

не менее чем за трое суток о дате начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки;

не менее чем за одни сутки о дате окончания периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки;

не менее чем за 3 часа о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки.

В соответствии с пунктом 19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Динамо - Фиш», зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области и поставлено на учет в налоговом органе - 28 апреля 2004 года, с присвоением ОГРН 1046502602112. Адресом места нахождения юридического лица является: г. Южно-Сахалинск, Сахалинская обл., ул. 2 - ая Хабаровская, д. 59, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан - Норин А.В. В сведениях об основном виде деятельности указано - рыболовство морское (код и наименование вида деятельности - 03.11)

Согласно приказу (локальный акт) № 3- Д- Ф «О проведении лососёвой путины в 2020 году» директора ООО «Динамо - Фиш» от 20 июля 2020 года, бригадир промысловой бригады - Квицинашвили <ФИО>. назначен ответственным лицом за добычу (вылов) водных биоресурсов, а также ответственным за ведение промыслового журнала, с соблюдением правил рыболовства и правил пограничного режима на рыбопромысловом участке 65- 13- 02- 6.

20 июля 2020 года на основании поданных заявлений на получение разрешений, протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 11 июня 2020 года № 11, договора пользования рыболовным участком от 15.10.2019 № 328/РУ/2019, исполняющим обязанности руководителя  Федерального агентства по рыболовству Сахалино - Курильского территориального управления Гришаковым Д.В., пользователю - ООО «Динамо - Фиш», выданы разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652020012004, № 652020012003. Из указанных разрешений следует, что вид рыболовства - Промышленное рыболовство, район добычи: 6105.3 Восточно-Сахалинская подзона № 65 - 13 - 02 - 6. Вид ВБР - кета, квота - 50 тн., срок с даты выдачи до 20 сентября 2020 года (разрешение № 652020012004), вид ВБР - горбуша, квота - 100 тн., срок с даты выдачи до 20 сентября 2020 года (разрешение № 652020012003). Ответственный за добычу (вылов) ВБР, по двум разрешениям указан - Квицинашвили <ФИО>.

Из промыслового журнала ООО «Динамо - Фиш», (22.07.2020 - 31.08.2020) следует, что 23 августа 2020 года, бригадой ООО «Динамо - Фиш» РПУ - 65 - 13 - 02 - 6, были произведены следующие операции: в период с 07 - 30 часов по 08-10 часов - переборка; с 08- 10 часов по 09- 00 часов - заливка; с 09 - 40 часов по 10- 10 часов - выгрузка; с 13 - 30 часов по 19-00 часов - переборка. Вес добытых ВБР - кета, составил - 4000 кг. Выгрузка произведена в заливе Чайво по накладной № 1.

Вместе с тем, согласно  сообщению начальника Службы  в городе Корсакове ПУ по Сахалинской области - Лопатина А. (вх.320 от 01.04.2021), в адрес Службы в г. Корсакове уведомлений от должностного (юридического) лица ООО «Динамо- Фиш» о дате начала и окончания периода осуществления рыболовства, выгрузке уловов водных биологических ресурсов в 2020 году не поступало.

Таким образом, Квицинашвили <ФИО>., в нарушение положений требований части 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года, пунктов 11, 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267, 19, 20, 22, 23, 24, 24, 26, 26, 29, 29 августа 2020 года являясь лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов ООО «Динамо - Фиш», не уведомил пограничные органы о том, что 19, 20, 22, 23, 24, 24, 26, 26, 29, 29 августа 2020 года начнет осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов (рыболовство) на рыболовном участке № 65 - 13 - 02 - 6 (Ногликский район, 49 км южнее пролива Пильтун - 2 км севернее мыса Айяш) с учетом уловов в месте доставки и выгрузки согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 652020012004, выданному 20.07.2020 г., а также 19, 20, 22, 23, 24, 24, 26, 26, 29, 29 августа 2020 года не уведомил пограничные органы не менее чем за 3 часа о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых в соответствии с указанным разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом уловов в месте доставки и выгрузки, то есть на берегу в районе рыболовного стана рыболовного участка № 65 - 13 - 02 - 6.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностного лица - бригадира общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Фиш» Квицинашвили  <ФИО2>, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает  в обстоятельства смягчающего административную ответственность признание вины и раскаяние. Согласно материалам дела, на момент совершения административного правонарушения, Квицинашвили <ФИО>. не был привлечён к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи, с чем в его действиях не  имеется обстоятельств, отягчающие его административную ответственность предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Имущественного ущерба от действий Квицинашвили <ФИО>. не имеется.

        В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, согласно которой предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях являющимся субъектами малого и
среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов    Российской    Федерации,    безопасности    государства,    угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий от совершенного должностным лицом - бригадиром общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Фиш» Квицинашвили <ФИО>. правонарушения, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия причинения вреда от совершенного правонарушения организацией или угрозы причинения вреда объектам животного мира, окружающей среде, а также отсутствия в материалах дела сведений о том, что должностное лицо ранее (до совершения данного административного правонарушения) привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, следовательно правонарушение им совершено впервые, вмененный состав административного правонарушения не указан в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении Квицинашвили <ФИО>., административного наказания с применением части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ - ░░░» ░░░░░░░░░░░░ <░░░2>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.  

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ <░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12: - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-                                   <░░░7>