Решение по делу № 5-417/2020 от 18.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2020 года                                               г. Тольятти ул. Шлюзовая 4          

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Лопатина В.В.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г.Тольятти Самарской области Сафронова А.С.,

с участием защитника Волконской С.А., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-417/2020 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО>, <ДАТА2> рождения, место исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2017 ГБПОУ СО «ТСЭК» заключен трудовой договор б/н с <ФИО2>, который до заключения данного трудового договора работал в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Директор ТБПОУ СО «ТСЭК», бывшему работодателю <ФИО3> - У МВД России по г. Тольятти, сведения о заключении трудового договора от <ДАТА3> с <ФИО2> в определенный законом срок не сообщены.

Защитник Волконская С.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении с доводами, изложенными в протоколе согласилась, вину признала, просила учесть, что Васильева Л.В. является директором бюджетного учреждения и назначить наказание ниже низшего с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

В рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП участвовал прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Сафронов А.С., который поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, дал заключение о наличии в действиях должностного лица ГБПОУ СО «ТСЭК»  состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ

Выслушав участника процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 29.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержденного Приказом МВД России от 31.10.2013 N 875 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ГБПОУ СО «ТСЭК»  к административной ответственности) (далее - Перечень должностей), к числу должностей, после увольнения которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности эксперта всех наименований: федерального государственного казенного учреждения "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"; территориальных органов МВД России.

Как усматривается из материалов дела, приказом директора ГБПОУ СО «ТСЭК» <НОМЕР> от <ДАТА3> на должность преподавателя назначен <ФИО2> и заключен трудовой договор от <ДАТА3> с последним, ранее в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> замещавшего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При этом в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ГБПОУ СО «ТСЭК» в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы <ФИО2> о приеме его на работу.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2020, решением о проведении проверки от 08.06.2020 <НОМЕР>, объяснением Васильевой Л.В. от 08.06.2020, в соответствии с которыми уведомления о заключении трудового договора не направлялись, заявлением о приеме на работы от 16.01.2017, трудовым договором от 16.01.2017, приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от 16.01.2017, копией трудовой книжки <ФИО2>, выпиской их приказа от <ДАТА8> <НОМЕР>, выпиской из приказа от <ДАТА9> <НОМЕР> и иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено.

Таким образом, должностным лицом - директором ГБПОУ СО «ТСЭК» Васильевой Л.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Согласно приказу о приеме работника на работу <НОМЕР> от 03.02.2014 Васильева Л.В. назначена директором ГБПОУ СО «ТСЭК».

Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу должностного лица не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, данных о должностном лице, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах санкции 19.29 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, будет способствовать восстановлению социальной справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его направленности (против порядка управления), роли правонарушителя и тяжести наступивших последствий основания для признания совершенного обществом административного правонарушения и применения ст. 2.9 КоАП отсутствуют.

Оснований применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа не усматривается, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>» Васильеву <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

Получатель: Служба мировых судей Самарской области ИНН: 6315856491, КПП: 631501001 Банк: 043601001, Отделение Самара г. Самара Счет: 40101810822020012001 Субсчет: КБК: 71511601193010029140 ОКТМО: 36740000, городской округ Тольятти УИН 0319929300000000000183052. Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарскойобласти в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью.  

Мировой судья В.В.Лопатина