Решение по делу № 5-858/2018 от 10.09.2018

№ 5-858/2018

ПОсТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК <ДАТА1>

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

рассмотрев в помещении Емвинского судебного участка Княжпогостского района по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд, осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>   

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА> <НОМЕР> - <ДАТА> в результате проведения мониторинга Управлением Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> в отношении средства массовой информации газеты Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд выявлено нарушение части 6 статьи 4, часть 4 статьи 41 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

 В выпуске газеты Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд от (9898)  от <ДАТА> на странице 4 опубликовано объявление  о проведении зрелищного мероприятия: «проект Вячеслава  Добрынина г. Москва группа «ДОКТОР ШЛЯГЕР» в программе «Ах, какая женщина!», «Не сыпь мне соль на рану», «Синий туман» и другие шлягеры. 30 января нач. 19-00 <АДРЕС> ц. 300-400р., <НОМЕР> - без знака информационной продукции. В соответствии с официальной афишей данного зрелищного мероприятия, знак информационной продукции - «12+».

Таким образом, знак информационной продукции в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, отсутствует, что не соответствует ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон № 436) классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителем самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона РФ № 436 до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ № 436, зрелищным мероприятием является демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц. не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно - ­развлекательных мероприятий. В соответствии с ч. 10 ст. 2 Закона РФ № 436, местами, доступными для детей, являются общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции. В соответствии с и. 4 ч. 2 ст. 1 Закона РФ № 436. настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере рекламы. В соответствии с письмом ФАС России от 05.09.201.3 N АК/34774/13 «О применении Закона о рекламе в связи с вступлением в силу Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и п. 10.1 ч. 5 ст. 5 Закона РФ № 38-Ф3 от 13 марта 2006 года «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции. Частью 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Согласно ст. 56. Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательстваРоссийской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ газеты Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд одним из соучредителей является Администрация МР «<АДРЕС>.

Таким образом, нарушение допущено юридическим лицом - учредителем СМИ газеты Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд а именно Администрацией Муниципального района «<АДРЕС>, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района «<АДРЕС> не явился, о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, об уважительности  причин неявки не сообщили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допрошенная в качестве свидетеля <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает  в полном объёме.  Сотрудниками радио-частотного центра была представлена информация об официальной афише, которая имеется в материалах административного  дела, на данной афише имеется знак - возрастное ограничение «12+».  Информация, которая не причиняет вред детям, маркируется со знаком «0+».

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав свидетеля <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В обоснование допущенного юридическим лицом - Администрацией муниципального района «<АДРЕС> как учредителем газеты «Княжпогостские вести» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> представлены следующие доказательства:

-протокол об административном правонарушении  от <ДАТА> <НОМЕР>;

-копия свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ <НОМЕР> от <ДАТА>;

-копия устава редакции газеты «Княжпогостские вести»;

- копия протокола исследования продукции средства массовой информации (газеты) Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд от 28.02.2018;

-копии газет;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- копия официальной афиши зрелищного мероприятия.

В силу положений статьи 56 Закона РФ 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» этот закон не распространяется на отношения в сфере рекламы.

При этом в соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона <ДАТА> № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Указанное требование распространяется только на рекламу информационной продукции и только такой информационной продукции, которая подлежит возрастной классификации.

Под информационной продукцией, согласно статье 2 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», понимается предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Требование части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» распространяется только на рекламу информационной продукции, но не рекламу иных товаров или услуг.

Реклама самого зрелищного мероприятия, как и информация, распространяемая посредством зрелищного мероприятия, подпадает под понятие информационной продукции.

Кроме того, согласно части 6 статьи 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.    

Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

          Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании частей 1 и 6 статьи 6 этого же закона классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2)    особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми
определенной возрастной категории;

3)  вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью
и (или) развитию детей.

Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати

лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Таким образом, положения Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» о классификации информационной продукции в силу закрепленного пунктом 2 части 1 статьи 5 этого же закона понятия информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указывают на то, что информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет, признается причиняющей вред здоровью и развитию детей в возрасте до двенадцати лет. Как следует из протокола об административном правонарушении, официальная афиша зрелищного мероприятия, размещенного в выпуске газеты «Княжпогостские вести» № 3 от (9898) от <ДАТА> на странице 4, содержит знак информационной продукции «12+».

Изложенное в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину юридического лица - Администрации муниципального района «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации муниципального района «<АДРЕС>   обстоятельств, суд не усматривает.

           Мировой судья приходит к выводу о том, что наказание необходимо назначить в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, так как в деле отсутствуют сведения об изъятии предмета административного правонарушения.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, влекущих невозможность уплаты административного штрафа в установленный срок, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев на основании заявления заинтересованного лица.

При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения.

Мировой судья   И.Н. Осипова

Реквизиты перечисления штрафа:

Получатель	УФК по Республике <АДРЕС> (Управление Роскомнадзора по РК)
Лицевой счет	04071А19020
ИНН	<НОМЕР>
КПП	<НОМЕР>
Наименование банка получателя	ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС>
БИК	<НОМЕР>
Расчетный счет	40101810000000010004
ОКТМО	87701000
КБК	09611690040046000140
УИН	<НОМЕР>

 (постановление 5-858/2018 от <ДАТА1>).